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长沙8死5伤撞人案：嫌疑人系国营综合农场拆迁户

时间: 2024-7-31 04:00| 来源: 澎湃新闻|评论: 发表评论分享到微信

摘要: 北京时间7月27日凌晨，长沙市开福区月湖街道舟桥路段发生一起机动车撞人案件，致8人死亡，2人重伤，3人轻伤。澎湃新闻记者了解到，55岁的犯罪嫌疑人粟某某系长沙国营综合农场拆迁户。事发前，有村民聚集在舟桥路段月湖郡附近的一个项目试图阻工，公安民警和安 ...

因对补偿安置不满，长沙市国营综合农场的拆迁户时有自发阻工的现象，还有一部分人长期上访。粟某某是上访者之一。

“粟某某的孩子当年还小，分的补偿更少，他一直不满，人口安置费一直没去领。”张强介绍，“今年他小孩结婚，可能也是经济紧张，事发前一天的7月25日，他还去了洪山管理局。”

“两安用地”之争

阻工和上访事件，围绕的主要是“两安用地”的处置和收益分配。

“两安用地”，是2000年施行的《长沙市征地补偿安置条例》及《长沙市征地补偿安置条例实施办法》（俗称“长沙市60号令”）而产生的一个名词，是指在征地拆迁中，由被征地的农村集体经济组织，按批准的建设用地指标和规划要求留出一定比例土地，安置农民的生产和生活（简称“两安用地”）。其中，村民生活安置留地，用于村民建设安置房；生产安置用地，则用来给失地农民发展生产，可进行出租、合作等运营获取土地收益，以保障其长远生计。

多位综合农场拆迁村民称，他们的“两安用地”被处置，但他们没有获得应有的收益。7月26日，他们对阅湖苑商业裙楼项目阻工，也是认为那块地原是他们的“两安用地”。

综合农场拆迁村民反映的“两安用地”问题由来已久。

2009年9月7日，长沙市开福区政府发布《关于综合农场生产安置留地有关问题的通告》，针对的即为“综合农场部分群众突出反映的生产安置留地收益处置的问题”。

2009年公告的3000多亩综合农场“两安用地”情况。澎湃新闻

通告显示，根据长沙市60号令，长沙市国土资源局核算综合农场的“两安用地”总指标为3559.88亩，其中生活安置留地1753.04亩，生产安置留地1594.02亩，原有企业保留用地212.82亩。已批回并使用的“两安用地”2238.29亩。

按这个数据，综合农场还剩余1321.59亩的“两安用地”。

通告称，综合农场在几年前就开始了生产安置留地处置工作的探索，一是安排部分生产留地直接用于安置房建设，实现了部分生产安置留地的初步分配；二是场民代表大会决定，同意将部分生产安置留地依法转让，所产生的收益用于失地农民的生产、生活贴补。

针对群众反映的问题，开福区研究决定，综合农场成立“两安用地”核算组，当年年底以前完成生产安置留地处置收益的清算；在核算清理的基础上，由综合农场拟定收益分配方案；群众酝酿讨论后，在充分听取群众意见的基础上，再交由场民代表大会研究决定。

此后数年，村民们发现，那些曾经被划为生产安置用地的地块，陆续建起了一些物业项目。

生产安置用地的收益分配问题，成了村民阻工和上访的源头。

针对有综合农场拆迁村民反映的拆迁安置补偿不合理、生活困难、请求解决长远生计的问题，2018年，长沙市洪山管理局曾书面答复了一位访民。

对人口安置费过低问题，答复强调这是按场民代表大会制定通过的《长沙市国营综合农场人口安置方案及实施细则》发放的。对于生产留用地处置与收益分配问题，答复称，“现我局与开福区人民政府及市、区相关职能部门正在加紧处理，并已取得了很好的效果。局领导多次与广大拆迁群众、代表、理事会成员进行情况通报。下一步我局会协同相关部门加快工作进程，争取早日解决这一问题。”

多位村民介绍，此次上访之后，2018年12月，综合农场对“两安用地”的处置进行了一次收益分配，每个拆迁户可以分到4万元，但必须按手印通过一个决议。

综合农场“两安用地”第一次分配收益时的决议。澎湃新闻

决议称，“关于长沙市国营综合农场剩余190.532亩生产发展用地处置和收益分配事宜，经按60号令拆安的场民签字表决，形成如下决议。”

决议内容为，国营综合农场收回对宗地六“金马美食城”80.689亩地块的集体经济组织享受的净收益；收回宗地一至五109.843亩地块的净收益，授权长沙市国营综合农场、开福区城市建设投资集团办理统征和“招拍挂”出让手续。村民按人均4万元进行首次收益分配，后续根据资金到位情况再分配。

多位村民表示，他们发现，十年时间“两安用地”从剩余1321.59亩变成了剩余190.532亩。虽有疑问，但当时绝大多数村民还是签字了。

一份由上访村民收集、2010年12月31日制作的“综合农场生产发展用地处置收入确认明细表”显示，一共有包括金马美食城在内的10个房地产项目，共计使用“两安用地”1018.382亩，总收益44亿余元，其中7个项目是协议包干处置，土地最低单价为28万元一亩。

综合农场第二次分配“两安用地”处置收益的公告。

2020年9月1日，综合农场又进行了第二次4万元的分配。据长沙市国营综合农场发布的公告，此次分配后，剩余生产发展用地为109.843亩。

多位村民介绍，他们曾去询问是否还有第三批收益分配，被告知要看具体情况。姜涛介绍，他也一直对拆迁补偿和“两安用地”的处置分配不满，曾和粟某某一起去上访，但今年他还是去把钱领了，他不确定粟某某有没有领。

2024年7月27日凌晨，从现场刚回来的刘玉，听说现场有人开车撞了十多人，凶手是粟某某。她心里一紧，“是他啊”。晚上9点，她明明还看到他在那正常和村民说着话。

撞人案发生后，7月29日，针对相关拆迁安置问题，开福区相关部门在洪山管理局召开了一场上百名群众参加的座谈会。在会上，开福区相关领导表示，“这个事情发生后，市委、区委成立了相关处理工作组，今天召开这个会，再次听取在坐父老乡亲对（60号令）生产发展用地的意见。我们将通过上门做工作，充分听取意见，针对居民反映的诉求，近期拿出相应处理办法，争取90%以上居民的认可。”会议结尾，该领导还表示，“最后一点，请求拜托在座的各位父老乡亲，有诉求有困难，通过有序的渠道反映相应问题。”

7月31日，澎湃新闻记者联系开福区洪山管理局党委书记杨兴高，他表示，粟某某案“正在有序处理”。

（注：文中所采拆迁户均为化名。）

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