特朗普获胜, 对移民意味着什么?

少数族裔媒体服务中心 (Ethnic Media Services, EMS) 于 11 月 15 日组织了新闻发布会,  关注 “ 特朗普获胜, 对移民意味着什么? “。当选总统唐纳德·特朗普, 承诺启动美国历史上规模最大的驱逐计划。当选副总统  JD Vance 估计，每年将有 100 万人被驱逐出境。美国能负担得起这些政策吗？特朗普的早期内阁任命表明，边境安全和移民限制, 将成为其政府的重点。这对移民、移民家庭和移民社区意味着什么？“大规模驱逐”会是什么样子？他的一些政策, 对合法移民和入籍公民, 可能产生什么影响？

根据人口普查数据调查，截至 2023 年 7 月，美国估计有 1170 万非法移民,  约占总人口的 3.5%，比去年 7 月增加了 80 万。移民人数的最高峰是2008 年达到的 1200 万。美国内陆驱逐出境人数最多的一年是 2009 年达到的 23.8 万移民。截至 2022 年，非法移民占美国劳动力的 4.8%。美国移民律师协会 (AILA) 政府关系高级总监 Greg Chen 解释了特朗普可能试图禁止某些类别的移民的方式，使用种族或宗教等非法标准。他说, “ 对于大规模驱逐，我们谈论的是, 在他们的社区中找到人。国土安全部专门负责这项工作的两个部门, 没有能力, 因为这非常昂贵, 我们也没有拘留能力。在把人送回家之前, 你需要一整套新的庇护设施和法官。保守估计，驱逐所有非法移民,  将耗资约 3150 亿美元，对 GDP 产生 4.2% 至 6.8% 的负面影响。相比之下，在 2007 年至 2009 年的大衰退期间，全国 GDP 下降了 4.3%。对于国会将资助的大多数事项, 目前还不清楚他们能否为这些措施提供资金, 但他们可以从其他地方重新利用资金。可以使用军队等形式，但我们的资源已经紧张。现有的国土安全部 (DHS) 预算, 2025 财年为 1079 亿美元, 超过了所有其他联邦执法预算的总和。目前每天的拘留能力估计约为 50,000 人。国会已拨款约 34 亿美元，用于在 2024 年平均每天拘留 41,500 名非公民，其中 60.1% 没有犯罪记录。相比之下，2023 年的资金为 29 亿美元，用于平均每天拘留 34,000 名非公民。特朗普一直在谈论大规模驱逐，我们很少听到对合法移民系统的影响，这意味着每年有数十万份工作签证、家庭签证和人道主义签证通过。” 

劳工统计局的数据显示，2023 年美国出生工人的失业率为 3.6%，是有记录以来的最低水平。美国出生的黄金年龄（25 至 54 岁）工人就业比例为 81.4%，为 2001 年以来的最高水平。我们美国移民政策项目移民政策研究所 (Our U.S. immigration policy program, Migration Policy Institute, MPI) 副主任 Julia Gelatt 表示，“大多数雇主都希望雇用合法劳动力。如果他们的工人失去 DACA 和 TPS 等授权，他们将不得不解雇他们。我们是一个老龄化国家,  当我们失去移民工人时，这并不一定会为美国工人创造就业机会。如果雇主失去了他们所依赖的移民工人，他们可能会将业务外包或完全关闭工厂。移民和美国工人是劳动力中的补充。” 特朗普提出的驱逐议程将对某些地区产生更大的影响，这取决于该司法管辖区与移民和海关执法局 (ICE) 的参与程度。国土安全部 2023 年的数据显示，从绝对值来看，拜登执政期间被驱逐的人数是特朗普执政期间的 3.5 倍。在特朗普执政的 2019 年和 2020 年的 24 个月内，逮捕了 140 万人，其中 47% 被驱逐出美国。在拜登执政的前 26.3 个月，国土安全部逮捕了 500 多万人，其中 51% 被驱逐出境。根据国土安全部的数据，在特朗普执政期间，每年新增合法永久居民,  从 2016 年的 1,183,500 人下降到 2020 年的 707,400 人；此后这一数字又回升至 2023 年的 1,173,000 人。

美国移民委员会执行董事 Jeremy Robbins 讨论了特朗普终止出生公民权的提议, 以及实施该提议需要做些什么。美国移民律师协会 (AILA) 政府关系高级总监 Greg Chen 也补充说, “ 在特朗普第一届政府期间，我们看到了倒退,  这意味着处理这些案件需要更长的时间。对于通常需要三到六个月的工作或家庭签证，我们看到这些时间通常翻了一番。这些积压案件, 通常是由于部门人手不足和证据请求造成的，证据请求是要求提供有关案件更多信息, 以查明欺诈行为的方式。但如果不必要地使用，它只会成为繁文缛节。如果那些试图通过合法手段来到这里的人无法获得移民，我们将看到更多的非法移民。目前抵达边境官方过境点的移民, 可以通过 CBP One 应用程序预约，等待数月才能通过临时人道主义假释进入美国。试图在这些地点之间入境的人, 很难获得资格开始庇护程序。在特朗普的领导下，我们可以预期入境口岸的 CPB One 程序将会结束，这意味着来到边境的人将很难获得合法的庇护程序。” 

移民法律资源中心 (Immigrant Legal Resource Center, ILRC) 政策律师兼策略师 Elizabeth Taufa 讨论了特朗普大规模驱逐计划, 对当地社区的影响。虽然大规模打击这些移民将耗费新政府无法负担的资源，导致全国经济崩溃，但他们仍指望在社区中制造恐慌。有合法身份的人打电话给我们的律师，因为他们担心自己会被抓捕，因为会被记录在案。在这种新环境下，这些都是合理的担忧。她说, “ 当这种恐吓活动奏效时, 情况会怎样？看起来孩子们不上学, 是因为他们的父母担心被驱逐出境，医疗保健人员短缺, 是因为人们搬到更安全的州或可能被驱逐出境，就像这里的 TPS 和 DACA 教师短缺一样。即使他们无力执行这些政策，他们也会瓦解我们美国社区的联系。特朗普还表示，他将减少使用临时身份, 该身份涵盖超过一百万移民，主要是委内瑞拉、海地和萨尔瓦多人, 并取消童年入境暂缓遣返 (DACA)，约有 58 万移民依赖该身份。最高法院在 2020 年裁定，总统可以终止 DACA，这项政策赋予一些儿时非法来到美国的人在美国学习和工作的权利。”