随着危机加剧，全球移民付出代价

少数族裔媒体服务中心 (Ethnic Media Services) 于 5月 19 日组织了新闻发布会, 关注 ” 这个时代的核心问题, 随着危机加剧, 全球移民付出代价 ” 。越来越多的移民逃离海平面上升极端天气、极度贫困和日益增长的独裁主义, 这是一种世界性现象, 而不是一场可以减少到美国南部边境的危机。在欧洲和大部分西方国家, 日益兴起的民粹主义和本土主义运动中, 那些试图寻求安全和生存的人越来越多地成为替罪羊。边界正在收紧, 加剧了这场危机本已可怕的人道主义和政治层面。

移民政策研究院（Migration Policy Institute）国际计画资深政策分析师, Susan Fratzke 指出，受到限制性和过时的移民与庇护政策的影响，数以百万计的人为了追求更好的生活，被迫铤而走险和非法穿越国界。过去十年的移民潮不但加大，而且在规模上变得更全球化。她说, “ 人们不断在寻求庇护, 人们不只是迁徙到邻国, 有时甚至迁徙到两个以上国家远的地方。事实上人们正在全球各地寻求庇护。” 光是去年，欧洲就收到近100万份寻求庇护的申请，从叙利亚和阿富汗，到哥伦比亚和委内瑞拉，还有自一年前俄罗斯入侵以来, 移居欧盟的 400万名乌克兰人。土耳其是约 400万到 600万名难民的家乡，也是寻求前往欧洲的人主要的过境通道。此外约有700万名委内瑞拉难民, 遍布整个拉丁美洲大陆, 其中许多人定居在哥伦比亚和秘鲁。她还指出, ” 我们欠缺可以让人们合法在全球范围内迁徙的途径。大部分已开发国家都对这些寻求庇护的人, 设下了工作和家庭限制, 使得最弱势的人沦入走私和有组织的犯罪中。政策框架也是助长混乱的原因之一。例如希腊当局上周被发现, 他们将难民弃于海上不顾, 违反了国际人权法。”

着有《不受欢迎的移民：为何国际移民持续遭受种族歧视》（Undesirable Immigrants: Why Racism Persists in International Migration）一书的佛罗里达大学（University of Florida）政治学教授 Andrew Rosenberg 表示，到目前为止，西方世界的因应方式是建立他们所谓的「气候堡垒」（climate fortress）。他引述种族主义和殖民主义历史指出，随着移民人数的增加，西方大部分地区的反移民情绪可能会升高，这为「有野心的政客」提供了机会，透过承诺进一步加强管制边境，乘着民粹主义怨恨的浪潮获取权力。他推测, “ 鉴于北半球的偏见、不平等和怨恨，我认为西方不太可能有提供援助的政治意愿。” 

非营利组织「气候难民」（Climate Refugees）创办人暨执行长陶尔表示，那些因为气候危机逃离母国的人无法在美国申请庇护。她指出已提出的美国法案和联合国政策修正案，或许可以扩大庇护范围，涵盖气候难民。非营利组织「气候难民」（Climate Refugees）创办人暨执行长 Amali Tower 说, “ 毫无疑问气候变迁, 推动了全球性的流离失所。难民自己承认，气候变迁和环境恶化, 确实是他们寻求庇护的主要原因。许多跨国寻求庇护者不愿意以气候作为申请理由，这正是促使她成立其组织的原因。” 她指出目前每年约有2300万人, 因为气候和与天气相关的事件失去住处。尽管其中许多人仍然留在自己的国家，但全世界80%到90%的跨国难民, 都是来自被视为最容易受到气候变迁影响的国家。尽管如此，气候难民仍不是国际法认可的群体。根据1951年通过的《难民公约》（Refugee Convention），个人只能因为种族、宗教、特定群体成员身份（例如性向）或政治观点受到迫害，才能寻求庇护。许多国家投资在加强管制边境上的资金，是投资在因应气候变迁上资金的两倍。事实上投资因应气候变迁, 可以帮助开发中国家更有效抵御气候变迁造成的破坏。可以这么说，这些国家的边境安全就是他们的气候政策。这让较贫穷的国家负起了大部分的重担，收容了全世界1亿名流离失所者中八成的人口，尽管这些国家本身也正在对抗加剧的气候变迁影响。根据估计，气候变迁在全球造成的经济损失超过6兆美元，同样地这些成本, 也大都落在对全球暖化造成最小影响的低收入国家身上。

柏克莱加大全球正义计画政策分析师, Hossein Ayazi 分享对一项关于如何在非洲和其他殖民国家建立气候和社区复原能力的调查结果。被许多人称之为「多重危机」（polycrisis）的交织力量，引发了多个重要问题。其中最主要的是：南半球国家如何加强因应气候变迁的能力？今年稍早， Ayazi 和其同事公布了一项调查结果，这项调查研究了非洲各地环境和农业组织, 如何解决气候变迁的问题。许多人举出的例子是：围绕着永续性粮食系统建立地方经济, 以及减少对先进国家致富来源之一资源开采（包括石化燃料）的依赖。他说, “ 这实际上意味着，必须改变造成流离失所的根本条件。富裕国家对这类工作的支持，是解决气候危机和减轻气候引起的移民现象的关键。” 

这个问题肇因于世界气象组织（World Meteorological Organization，简称WMO）提出的警告：由于圣婴现象（El Niño）即将出现，未来五年将会是有史以来最热的时期，而且会伴随着倾盆大雨、更持久和更致命的热浪、更严重的干旱和野火等威胁。世界气象组织秘书长塔拉斯（Petteri Taalas）警告说, “ 气候变迁将对健康、粮食安全、水资源管理、环境产生深远的影响，我们必须做好准备。” 

Susan Fratzke, Senior Policy Analyst with Migration Policy Institute’s International Program

Andrew Rosenberg, Assistant Professor of Political Science at the University of Florida and author of Undesirable Immigrants: Why Racism Persists in International Migration