重新划分和选民压制, 对美洲原住民选民的影响

少数族裔媒体服务中心 (Ethnic Media Services) 于 10月 13 日组织了新闻发布会, 关注 ” 重新划分和选民压制, 对美洲原住民选民的影响。”  随着中期选举的临近, 简报探讨一些州立法机构, 通过划分地图和选民限制法, 减少有色人种选民的影响, 如何進一步也影响着美国原住民选民。

美国原住民权利基金律师,  Jacqueline De Leon 于2020 年与人合着了一份 200 页的 NARF (Native American Rights Fund) 报告, 名为 “ 每一个转弯处的障碍 ”, 这报告解释了为什么美国原住民的选民投票率历来如此之低。她说, “ 它详细说明了美洲原住民面临的荒谬的结构性障碍。其中包括投票地点偏远、选民登记机会少、缺乏住宅邮件递送，这使得登记或接收选票, 变得困难或不可能。在崎岖不平的道路上, 进行可靠的运输, 以在 11 月投票, 始终是一个问题。这些障碍的存在, 影响了美洲原住民投票的力量和潜力。”

2017 年共和党人在北达科他州, 通过了一项新的选民身份法, 剥夺了美洲原住民的权利, 因为美国原住民选民常不能在选民登记申请中填写住址, 他们使用邮政信箱作为地址。这是 De Leon 所说的 “荒谬的结构性障碍”之一, 这也使美洲原住民难以通过邮件投票。最高法院让该法律得以维持。来自Standing Rock Sioux Nation 的Hunkpapa Lakota, 也是北达科他州原住民之声的执行董事, Nicole Donaghy 说, “ 我们最大的挑战是与偏远农村社区的选民联系, 早在 2018 年这里就有很多组织, 我们能够在北达科他州获得超过 50% 的本地投票。但从那以后, 投票变得更加繁琐。2021 年提出了 21 项修改投票法的法案。但只有两个通过了。我们与 NARF 和我们的部落领袖合作, 共同抵御不断增长的制定这些投票法的尝试。” 于 2021 年北达科他州立法机关绘制了选举地图, 但在印第安原住民区域没有举行听证会。Donaghy只能组织人们到州首府作证。Donaghy 说, “ 2022 年有创纪录数量的美洲原住民竞选公职。N.D. Native Vote 在其投票承诺活动中, 使用基于 GIS 的数字平台。我们可以看到人们承诺投票的实时热图, 还可以帮助引导我们找到需要关注的地方。我们能够在北达科他州争取创建两个独立的区, 这是一个巨大的胜利。”

在亚利桑那州、新墨西哥州、蒙大拿州、北达科他州和阿拉斯加州, 原住民权利律师一直在为了赢得反对选区划分和限制性投票法的诉讼努力。尽管有更多的法律使投票变得困难, 但美洲原住民仍在继续投票。这些社区中没有大量的人涌入或外流。亚利桑那州立法学院, 印地安原住民博彩和部落自治计划主任, Derrick Beetso 说, “ 会看到同一个奶奶住在同一个房子里。所有相同的部落成员, 都住在他们曾经居住过的地方。我们被引导相信的唯一结论是,  这样做是出于政治目的, 而不是为了确保每个人的投票都算数。“ 去年亚利桑那州的国会第 2 区, 被立法机关重新划定, 用历史上对印第安部落不友好的亚瓦派县 (Yavapai County) 的选民, 取代了图森 (Tucson) 附近的大量西班牙语裔选民。

Indian Country Today (ICT) 特约编辑, 也是本次活动的主持人 Mark Trahant 说, “ 尽管符合条件的美洲原住民投票人口很少不到 1%, 但美洲原住民已经选出了在阿拉斯加的参议员丽莎·穆尔科夫斯基 (Lisa Murkowski) 和众议员玛丽·佩尔托拉 (Mary Peltola)、蒙大拿州的参议员乔恩·泰斯特 (Jon Tester) 和北达科他州的前参议员海蒂·海特坎普 (Heidi Heitkamp) 。” 阿拉斯加原住民联合会执行副总裁兼总法律顾问, Nicole Borromeo 来自阿拉斯加内陆的 McGrath，学习了软件并在大约一个月内每天绘制 4 到 10 个小时的地图。她起草了 40 张众议院选区地图, 与 20 张参议院选区地图配对。Borromeo 说这是一个非常无党派的过程, 直到一名董事会成员试图对安克雷奇 (Anchorage) 附近的两个参议院选区进行划分。有一场诉讼, 案件被提交给州最高法院。它开创了一个法律先例, 认为游牧民违反了州宪法。另一次对 gerrymander 的尝试也失败了。在最高法院命令董事会采用其批准的地图之前, 有一些幕后交易, 最后它批准了 Borromeo 的选举地图版本。在阿拉斯加有两名美洲原住民, 首次在由 5 名成员组成的重新分区委员会任职。Nicole Borromeo 就是其中之一。阿拉斯加也是此重新划分的最大成功案例。

Jacqueline De Leon, Senior Attorney, Native American Rights Fund 

Moderator: Mark Trahant, Editor Emeritus, Indian Country Today

Derrick Beetso, Director, Indian Gaming and Tribal Self-Governance programs, Arizona State School of Law

Nicole Donaghy, Executive Director, North Dakota Native Vote

Nicole Borromeo, Executive Vice President and General Counsel, Alaska Federation of Natives