洛杉矶县推出 - 开创性的”保证收入计划”

洛杉矶县正在开辟一条反贫困战争的新战线, 在接下来的三年里, 向最贫困社区随机选择的 1,000 人, 提供每月 1,000 美元的补助, 无论是否有住房, 无论是否为公民, 以按照他们认为合适的方式消费。洛杉矶县 ”保证收入计划” 的申请, 于 3 月 31 日开放，4 月 13 日结束。

在美国人口最多的洛杉矶县, 25%的儿童生活在贫困中, 这项名为 “呼吸 (Breathe)” 的 ”保证收入计划” 是美国迄今为止规模最大、持续时间最长的计划。在全国范围内,  研究已证明 ”有保障的收入” 可以减少贫困, 改善家庭的长期福祉, 并为生活在财政悬崖边缘的居民, 提供他们需要的支持, 让他们呼吸更轻松。它由 2021 年的联邦美国救援计划法案资助。是一个由加州基金会资助的机密研究案，它將有助于未来的项目, 促进由此方式寻找一个最有效率的 “最佳方案”。

“申请，申请，申请！” 洛杉矶县督查, 霍莉·米切尔 (County Supervisor Holly Mitchell ) 在 3 月 21 日由洛杉矶县和少数族裔媒体服务中心 (Ethnic Media Services) 主办的新闻发布会上呼吁大家申请这个计划。

与米切尔一起的还有洛杉矶县督查, 希拉·库尔 (Supervisor Sheila Kuehl)、加州捐赠基金会首席执行官罗伯特·罗斯博士 (Dr. Robert Ross, CEO of The California Endowment)、洛杉矶县扶贫倡议的卡丽·米勒 (Carrie Miller, of the county’s Poverty Alleviation Initiative), 和宾夕法尼亚大学研究员, 斯塔西亚·韦斯特 (University of Pennsylvania researcher Stacia West)。

与任何政府援助计划一样，这个计划也有资格要求。但米切尔说, “我们正在挑战极限! ” 她描述了符合条件的申请人的 “广泛而广泛” 的横截面，以及信任申请人他们最了解如何使用这笔钱 - “ 无论是辞掉第二份兼职工作, 以帮助孩子放学后做作业，或者聘请家教帮助孩子解决过去两年的学习差距。甚至是使用这些钱去圣地亚哥动物园旅行, 那也没关系, 因为我们都知道这些文化体验, 对孩子的整体健康和幸福意味着什么。我们相信人们知道什么对他们最有利, 并且他们会花钱帮助自己摆脱贫困。这才是重点。” 事实证明，通过有保障的收入计划, 將可使参与者能够自行决定最有利于自己和家人的预算策略，从而打破贫困和经济不平等的长期循环。

在符合该计划要求的人之中, 洛杉矶县将随机选择 1,000 人进行每月免税借记卡付款。但对于这个试点项目的研究部分，1000 人和其他未被选中的人, 都将被要求参加由宾夕法尼亚州大学研究人员进行的保密的、每年两次的调查和采访, 并会为他们参与所花的时间提供礼品卡为补偿。韦斯特说，他们提供的信息将对当地工作人员保密，她目前正在全国开展 31 项关于 ”保证收入计划” 的研究。这次 “Breathe” 引用的主要模式, 也在斯托克顿 (Stockton) 发起,  前市长迈克尔·塔布斯（Michael Tubbs）由此项计划每年提供每月 500 美元给该市符合资格的市民。该计划和类似计划都经过了很好的审查。Kuehl 说, “ 这有助于整个社区, 当家庭做得好时, 他们的整个社区也会表现得更好。当他们有喘息的空间时, 他们就更有能力为社区做出积极贡献。”

“我们知道贫穷对你的健康有害。”罗斯指出，并解释了为什么作为加州最大的健康基金会的负责人，他会支持保证收入的试点计划。他说, “ 如果你想预测某人的预期寿命, 请询问他们的邮政编码, 根据贫困、住房和交通、清洁空气和清洁水等问题，询问他们的健康状况。所以这就是我们参与其中的原因。当女性在这个国家掌权时，这还是一种大胆、创新、颠覆性的领导。”

此计划在线申请的链接 - https://ceo.lacounty.gov/pai/breathe/ 。该网站包括了针对不同家庭规模的收入资格限制和查询功能, 可让您判断您的地址是否在目标社区之内。除英语外，在线申请还提供了20种语言及另外30种语言的口译。除了在线，人们还可以拨打 (213) 342-1003 或致电社区组织 SBCC（Strength Based Community Change) 或访问该计划网站上列出的 49 个临时中心之一，以寻求帮助。

组织者希望这项研究将有助于确定此类计划（在某些国家的国家政策已有，但在美国仍然很少见）。能够如米切尔所说的,  “ 希望这个计划将有助于联邦、州和地方政策, 有助于打破使贫困长期存在的系统性不平等, 结构性种族主义, 和打破导致我们的许多社区无法积累世代财富的因素。”

Supervisor Holly Mitchell, Chair, LA County Board of Supervisors, Second District

Supervisor Sheila Kuehl, LA County Board of Supervisors, Third District

Carrie Miller, Executive Director, LA County Poverty Alleviation Initiative 

Robert K. Ross, M.D., President and Chief Executive Officer of The California Endowment

Dr. Stacia West, Director, Center for Guaranteed Income Research, University of Pennsylvania