聚焦加州 - 画出为人民服务的选区

少数族裔媒体服务中心 (Ethnic Media Services) 于 12 月 28 日, 举办新闻简报会, 议题关注 ” 加州居民 - 画出为人民服务的选区”。四位嘉宾称加州这次选区重画过程具有突破性。尽管全国政客都试图利用这个系统,  但在加州都是为了政治代表性。

在 2010 年人口普查后的 10 年中，加州西语裔人口增长了11.2%, 占加州总增长人口的 69%, 占加州投票年龄总增长人口的 70%。西语裔人口现在占加州总人口的27%。加州所有少数族裔人口总和增长了 3.1%，加州总人口增长了 6.1%。

余罗素（Russell Yee，音译）是申请加入选区重画委员会的 2000 名申请人之一，负责为代表加州近 4000万人口的53个美国国会席次、80个加州众议会席次、40个加州参议会席次，以及4个平等委员会（Board of Equalization）席次画出人口均等的新选区。共和党籍的余罗素和其他四名共和党人、四名无党籍 人士、五名民主党人, 共同组成了加州的 14 人选区重画委员会，他称这次是「全美国乃至整个历史上，最具参与性、开放性的选区重画过程」。委员会12月26日在其网站wedrawthelines.ca.gov 上公布了一份长达221页的报告, 详细说明了选区重画的过程。

选区重画伙伴（Redistricting Partners）创办人米契（Paul Mitchell）说, “ 加州是一个以少数族裔为多数的州。最终敲定的地图「不是立法单位会画出来的地图」。” 在美国大多数其他地区，现任政客的首要任务, 是让自己和盟友能成功连任。他们透过所谓的「杰利蝾螈」（gerrymandering）方式，操纵选区重画过程 。 「杰利蝾螈」是政治术语，指政客将多选区集中在一起提高自己的选民支持度，或分裂选区来分散反对自己的选民。而在 2010 年人口普查之前，加州成为美国第一个、现在也是少数几个, 将选区重画工作交由平民负责的州。

亚裔人口, 依普查数据显示, 是过去十年加州人口增长速度最快的少数族裔。但人口仍远少于西语裔人口，而且分布得也较不广泛。米契指出在三张新美国国会选区地区中，投票年龄人口超过三分之一是亚裔。

非裔人口, 目前占加州总人口的 7%, 即使分散在加州各地, 委员会仍努力保持加州非裔人口选出其民意代表的能力。例如委员会在北加州画出 一个从列治文市（Richmond）横跨到委利贺（Vallejo）的选区, 这个选区约 25%的人口是非裔。 余罗素表示，委员会也征询过原住民部落，委员会尊重了原住民部落维持相同部落 或分离不同部落的要求。

墨裔法律辩护与教育基金会（Mexican American Legal Defense and Education Fund，简称MALDEF), 总裁暨总法律顾问萨恩斯（Thomas Saenz) 分析加州新选区地图发现, 以西语裔选民为主的国会选区, 从10个增加为16个, 加州众议会选区从17个增加为22个, 加州参议会选 区从7个增加为10个。他说, “ 委员会在遵守《投票权法》（Voting Rights Act）重画选区这一点上 ，做得十分出色。它不仅是一项完美的工作，而且和我们期望的一样那么好 。”

「加州共同目标」（California Common Cause）组织执行董事史坦（Jonathan Mehta Stein）表示，委员会召开数百场公听会, 为发言民众提供翻译服务, 并以13种不同语言印制书面材料, 同时举办了23次委员会会议, 聆听近200 位利益关系团体的陈述, 包括非裔选区重画中心（Black Redistricting Hub）、多洛雷斯韦尔塔基金会（Dolores Huerta Foundation）、亚美公义促进会（Asian Americans Advancing Justice）等。史坦表示，宣传采取了广告、市民大会、圆桌会议等多种形式，最终收集了 3 万2000 条书面公众意见和 3900 条口头意见, 并回收约 1300 份来自加州和联邦监狱的意见表格。

余罗素还强调了「加州共同目标」的冯凯西（Kathay Feng，音译）一开始就在委员会的宣传工作上扮演了重要的角色, 这也是「加州共同目标」不断在美国推动的工作。 余罗素说, “ 社区意见在整个过程中确实一直在影响我们，一般公民的故事对我们产生了绝对的影响，影响了我们如何画下选区的界线。”

与会嘉宾认为, 尽管加州向来以倾向民主党著称, 但确保特定选区包含某个社区, 有時并不能保证一定如此。所以为了让声音被听见, 人们仍然必须拥有投票资格、选择登记成为选民, 通常还需要组成联盟。没有一个社区的政治忠诚度是绝对不变的。加州刚完成的选区重画过程，提供美国其他地区一个建立政治选区的典范, 因为它以公平、公正的方式, 对待快速成长的少数族裔人口。