家庭暴力的移民受害者获得新希望 ?

少数族裔媒体服务中心（Ethnic Media Services) 于10月29 日主办记者会, 议题关注 ”家庭暴力的移民受害者获得新希望? 讨论寻求庇护者的情况, 以及美国境内受虐待妇女的签证选择。”,  参与的讨论者如下:  Milagro, 是一名萨尔瓦多妇女，最近因家庭暴力而获得庇护;  Marta Victoria Canossa, 是洛杉矶律师事务所 (Ortega, Canossa and Associates) 移民律师;  Blaine Bookey, 加州大学黑斯廷斯法学院性别与难民研究中心法律主任。

对于世界上许多家庭暴力的女性受害者来说，移民是一种主要的生存策略，但在过去几年中，在美国获得保护的可能性比以往任何时候都低。 今年夏天，司法部长梅里克·加兰 (Merrick Garland) 推翻了前任政府做出的决定，该决定以家庭暴力为由关闭了许多女性寻求庇护者的大门。 这种变化是否提高了这些女性寻求庇护的几率？

1980 年的美国难民法, 允许人们在国外申请难民身份, 或在边境或美国境内申请庇护身份。如果他们表现出所谓的 “有充分根据的恐惧”，这意味着迫害是由于他们的种族、宗教、国籍、政治观点, 或特定社会团体的成员资格造成的，他们就有资格申请庇护身份。

在逃离家乡萨尔瓦多一名活跃帮派团伙成员的虐待和迫害后，米拉格罗 (Milagro ) 去年 8 月以家庭暴力为由, 赢得了她在美国的庇护案。米拉格罗同意不使用姓氏就可以发表她的故事。她于 2015 年越过墨西哥边境逃离绑架者，后者多次强奸她并威胁要谋杀她的家人。该团伙成员骚扰她，说他会拥有她“不管你喜欢或不” 。从那以后，强奸不断开始，包括用武器威胁、全身打击和用熨斗燃烧。她的强奸犯甚至弄断了她的手。米拉格罗说,  “他曾经打了我四个小时，他想杀了我，他告诉我他要把我切成碎片。” 米拉格罗逃走后，黑帮成员一直在她所在城市的每一个角落寻找她，所以她决定离开那个国家。

米拉格罗说,  “当我越过（边境）时，我告诉他们（移民官员）我的生命处于危险之中，如果我回去他会杀了我，无论我在哪里他都会寻找我……感谢上帝和我的律师（庇护所），但这是一场长期的斗争。” 在陈述她的案件将近五年后（2016 年 12 月），她获得了自己的身份，并因此获得了在美国合法居留的途径。她已经是一个小女孩的母亲，现在怀着一个男孩，虽然目前她的家庭关系稳定而健康，但 “ 仍然有无法消除的创伤。就像是大面积烧伤，留下一道疤痕，想抹也抹不掉。”

负责 Milagro 案件的洛杉矶公司 Ortega, Canossa y Asociados 的移民律师卡诺萨 (Marta Victoria Canossa) 强调，那些在原籍国逃避家庭暴力的人, 必须在他们进入美国的第一年提出他们的案件。 她的客户中至少有一半是家庭暴力受害者。 她協助家庭暴力受害者, 寻求在美国获得合法身份的法律途径。 她说：“ 被虐待的妇女,  很难去美国大使馆申请庇护，即使是那些已经有家人在美国的人。”  维权者们也发现了国务院每年发布的关于拉丁美洲国家状况的报告，这些报告突出了这些受虐待妇女在寻求本国政府帮助时所面临的问题。

对于在美国遭受家庭暴力的女性，她们有两种选择：她们可以通过自 1984 年起生效的《暴力侵害妇女法》(VAWA) 陈述她们的案子，或者申请 U 签证。 VAWA 的申请, 必须在此人仍与施虐者结婚时或在离婚后两年内提出。卡诺萨補充说, “与合法永久居民或美国公民结婚的人, 可以使用 VAWA。根据这项同样保护男性的法律，申请人无需提交警方报告, 他们自己的声明或证人的声明，以及图像和短信等证据就足够了。批准需要 21 到 28 个月，但他们也可以在等待期间申请工作许可。”

至于美国 U 签证，这种救济适用于因无证件或未与美国公民结婚而受害的妇女。然而，它需要一份警方报告，但是当受虐待人在警察无法合作的司法管辖区时，这有时是具有挑战性的。另一个困难是 U 签证的等待时间超过 5 年。

加州大学黑斯廷斯法学院, 性别与难民研究中心法律主任布莱恩·布基 (Blaine Bookey) 说, “ 2014 年司法部移民上诉委员会,  发布了一项决定，明确承认家庭暴力是庇护的基础。 但在 2018 年，特朗普的司法部长杰夫·塞申斯 (Jeff Sessions) 发布取消了这一先前的决定。”  而经过妇女权益团体的长期努力，去年夏天，司法部长梅里克·加兰（Merrick Garland）则是推翻了先前特朗普政府关闭以家庭暴力为由寻求庇护大门的决定。

布基说, “ 在家庭暴力案件中经常争论的一个理由是，女性可能会因为她的政治或女权主义观点而受到伤害。障碍仍然存在,  特朗普时代之后移民法庭的政治化, 仍导致法官否认了 90% 以上的家庭暴力案件。由于无法获得律师的帮助，许多寻求庇护者无法申请保护。我们需要更明确的行动,  这是一个缓慢的过程，我们需要法院层面和女权主义团体的更多支持。”  家庭暴力的移民受害者, 仍在努力寻求庇护, 尽管特朗普的时代政策被逆转, 但在美国获得保护的可能性比以往任何时候都低。

Blaine Bookey, Legal Director, Center for Gender & Refugee Studies

From left to right: Milagro, a Salvadoran woman who won asylum on domestic violence grounds; Marta Victoria Canossa, immigration attorney, Ortega, Canossa and Associates