加州重划选区 - 如何影响族裔社区

少数族裔媒体服务中心（Ethnic Media Services) 10月11日举办记者会, 议题关注 ” 加州重新划分选区过程 - 如何赋予公民主导的角色, 影响不同的族裔社区?  “ ,  参与的讨论者如下:

· Paul Mitchell，美国选区重画和人口统计学专家,  选区重画伙伴（Redistricting Partners）营运负责人。

· Sara Sadhwani，加州公民选区重画委员会（Citizens Redistricting Commission）专员，波莫纳学院政治学助理教授，专攻美国政治、种族和民族政治。

· Linda Akutagawa，加州公民选区重画委员会（Citizens Redistricting Commission）专员、LEAP ( Leadership Education for Asian Pacifics 亚太地区领导力教育）总裁兼首席执行官。

随着加利福尼亚州变得越来越多样化，加州将如何重新划定选举边界, 以跟上 2020 年人口普查数据的人口变化，并确保每个加州人在所有政府部门都有平等的代表权。 重新划分选区的过程，不仅为州和联邦选举区划定了界限，而且为数百个市辖区划了界线。美国其他八个州, 已跟随加州的脚步, 成立了选区重画委员会，尽管选择委员的过程仍存在争议，例如如何确保选区重画委员会超越党派的独立性。

几百年来传统的政治「杰利蝾螈」现象（Gerrymandering）, 让现任政客得以透过重画选区来选择自己的选民，而加州正是努力结束美国这个现象的先驱。「杰利蝾螈」是透过降低选区的竞争性来完成的，策略不是把相同政治理念的选民集中在一起，使他们的看法不会被反映在邻近选区里，就是把社区分割到多个较大的选区里，使这个社区居民的声音被淹没。

加州选民投票通过 2008 年的 11号提案和 2010年的 20号提案，尝试将重画选区的过程排除在州立法者的权限之外，并成立一个无党派选区重画委员会，目的在让重画选区的过程去政治化。 11号提案仅与州立法会选区有关，20号提案加入了国会选区。国会席次重新分配后，会紧接着进行选区重画，将国会 435个席次平均分配给美国50个州，确保每位民选官员代表的人口数量相同，目前每一位官员代表的人口约 76万零 66人。

2020年人口普查发现，加州过去十年的人口增长速度, 不如美国其他地区，因此将丧失一个国会席次，会从现在拥有的53席减为52席，所以必须重画选区。相反地，德州会增加一个席次。此外加州还必须为 80 个州众议会席次画出 80 个政治选区，为州参议会画出 40 个选区，还有为州平等委员会（State Board of Equalization）画出 4 个选区。

加州公民选区重画委员会委员萨瓦尼（Sara Sadhwani）、委员芥川（Linda Akutagawa）与美国选区重画和人口统计学专家米契（Paul Mitchell）在会中说明加州选区重画的过程。芥川说, “ 这是一项最不受重视的工作之一，却也是最重要的工作之一。确定所有人在这个过程中都有发言权是非常重要的事。” 萨瓦尼和芥川皆表示，选区重画委员会的部分作用, 是为了协助确保它能代表加州的多元性。

美国选区重画和人口统计学专家米契 (Paul Mitchell) 指出，选区重画也必须考虑到选民投票模式，例如西语裔选民的投票率通常低于非裔。此外加州的西语裔和亚裔社区人口不断增长，但亚裔不像西语裔和非裔那样分散在加州各地，而是倾向在已建立的社区内增加人口。加州有一项适用于地方政府重画选区的《公平地图法案》（Fair Maps Act），它可以提高重画选区过程的透明度，对政党偏见或强调现任者利益的行为做出规范。

不过米契说, “ 改变法律, 不代表我们在地方重画选区过程中可能看到的某些『杰利蝾螈』会被消除。” 米契展示河滨县（Riverside County）和橙县（Orange County）的选区地图指出，尽管少数族裔社区有人口统计数据支持，但他们的社区已被分割到没有「以少数族裔为主」的选区的存在，代表性被严重稀释。

米契也指出，族裔特征并不是选区重画过程的全部，选区仍必须是紧密的、有关联性、合理的，还要考虑利益共同体的问题，例如是否有有共享的语言、文化、学校、设施和服务，或大部分是租客或是屋主等特质。他说, “ 用意在于将选民画分到他们可以影响选举的选区，或让他们可以获得更好的代表性或投票权。”

加州公民选区重画委员会（Citizens Redistricting Commission）专员萨瓦尼 ( Sara Sadhwani）是三个孩子的母亲，也是波莫纳学院（Pomona College）政治系教授。她说, “ 我们正在评估我们回应利益共同体提出的证明，以及根据《投票权法案》（Voting Rights Act）对传统被排除在外的社区履行义务的能力到什么程度。要如何才能使民选官员确实回应他们所服务的社区的需求？我们要了解人们真正的需求，这些需求和忧虑对我来说真的很重要。”

加州公民选区重画委员会委员芥川（Linda Akutagawa）说, “ 以亚裔为例，它将使我们亚裔社区, 在委员会中有发表意见的机会。我们真的是『公民』委员会，我们大多数人都不是政治人物，这是我们为委员会带来的真正意义。”

加州和美国其他州一样，正在根据 2020年人口普查提供的过去十年人口变化数据来重画选区。重画选区委员会, 将继续举办现场或网路会议和公听会, 来收集社区意见，加州民众可以上网站 http://wedrawthelines.ca.gov/hearings/ 查询从现在起到 12月 22 日预订的会议时间，新选区地图则必须在 12月 27日前提交给加州的州务卿。

Sara Sadhwani, Assistant Professor of Politics, Pomona College

Paul Mitchell, Owner, Redistricting Partners