2020 年人口普查 - 公平重新划分选区的重要性

2020 年人口普查数据记录了美国日益增长的种族和族裔多样性，这凸显了种族和族裔平等在每十年一次的重新划分选区过程中所带来的挑战。 本次会议将讨论最新的 2020 年人口普查数据, 某些对公平重新划分选区过程的威胁，以及让国会保护投票权的努力。由少数族裔媒体服务中心和民权与人权领导会议（Leadership Conference on Civil and Human Rights）共同举办的媒体会,  8月 20 日讨论更多关于 ”公平重新划分选区的重要性” 。 会议参与的嘉宾有: Mark Hugo Lopez，皮尤研究中心西语裔研究主任;  Yurij Rudensky， 纽约大学法学院布伦南司法中心选区重划法律顾问 ;  Jesselyn McCurdy, 民权与人权领导会议教育基金政府事务, 临时行政副总裁 。

人口普查局统计截至 2020年 4月1日的美国总人口为 3 亿 3140 万。 人口普查结果显示少数族裔人口进一步成长，现在占美国总人口近 40%，白人人口则比 2010 年少了 500 万。 尽管非西语裔白人仍然是美国最大族裔，约 2 亿人，但非裔人口也增长到约 4000 万，占美国总人口 12%，亚裔人口增长到 2000 万，占美国总人口 6%，美国原住民和阿拉斯加原住民增长到 230 万，占美国总人口将近 1%。在美国的成长人口中，亚裔和西语裔占了四分之三。西语裔人口目前将近 6200万，占美国总人口 19%，与 2010年人口普查数相比增长了 23%。

皮尤研究中心西语裔研究主任罗培兹（Mark Hugo Lopez）说, “ 过去 50 年里，美国人口持续变化，最主要的变化是白人人口减少约 500 万。非西语裔白人人口现在仅占美国总人口 58%，为有史以来最低。美国有 32 州的人口增加，但这些州的非西语裔白人人口却减少，人口族裔变得更多元化。同时自称是两种或多种族裔混血的人口也增加约 3400 万。这些数据提供的另一个讯息是：农村地区人口流失，都会和城郊县人口增加。”

纽约大学法学院布伦南司法中心（Brennan Center for Justice）选区重划顾问鲁登斯基（Yurij Rudensky）说,  “ 『杰利蝾螈』（Gerrymandering）是代表滥用重划选区常用的术语，目的在为某一政党锁住选举优势，但也有为削弱少数族裔选民政治影响力的『杰利蝾螈』，在许多州，这两种滥用是相辅相成的。当这个程序被某个特定政党控制时，可能会被用来对反对党不利。」

鲁登斯基表示，” 要消除「杰利蝾螈」有三个方法：一是将重划选区的责任交给独立选区重划委员会，这个委员会必须由非说客、非政治人士或非活动家的民主党、共和党和无党派代表组成。第二是确保监督选区重划的维权人士有强大的保障措施和法律工具可以用于法庭上。第三是让更多人加入重划选区的工作，防止政客进行黑箱作业。”

在美国的自由机制中，当下是所谓的 ”不是现在就永远不会” 的阶段，这是一位在德克萨斯州的议员所说的，当时他正走出议会来阻止一个用于限制投票权的新立法。在德克萨斯州、亚利桑那州及纽约州, 提倡选民投票权的人士, 表示在众多新立法案抑制选民投票权的遽增之下, 將使投票更加困难，及”为人民法案” ( For The People Act) 该议题也正经历着重重困难。

国会审议的两项关键法案, 为《 2021年人民法案》(For the People Act of 2021 ) 及 《 约翰·刘易斯投票权利促进法案 》(The John Lewis Voting Rights Advancement Act) , 将为美国的投票权设定国家标准，并在投票中加强防止种族歧视的保护, 抵消选民压制倡议，抗衡压制选民的行动。国会8月24日通过了寻求恢复「投票权法案」（Voting Rights Act）第五章的 《 约翰·刘易斯投票权利促进法案 》法律, 赋予美国司法部审查有歧视少数族裔选民历史的州所提出的任何法律变更要求的权力。 219 名民主党议员赞成这项法案， 212 名共和党议员反对这项法案。这项法案现已提交给意见分歧的参议院审核，参议院共和党强烈反对这项法案。

民权与人权领导会议教育基金政府事务, 临时行政副总裁麦柯迪（Jesselyn McCurdy, Interim Executive Vice President for Government Affairs, The Leadership Conference Education Fund) 她提到投票权在国会层面的一些问题,  她说, “ 我们的民主正处于危险之中，除非我们立即采取行动,  杜绝选举中的种族歧视，确保每个声音都被听见、每张选票都被计算，否则我们将失去它。国会必须通过这两项法案。”

接下来几个月，联邦、州和地方政府会根据人口普查这些数据进行选区重划工作。与此同时，美国各地维权人士也在推动平等代表权, 推进少数族裔选举权。选区会做出能反映出人口变化的调整，让在传统上受歧视、但人口不断成长的非裔、西语裔、亚裔和原住民社区, 有公平的机会选出他们喜欢的候选人。

Mark Hugo Lopez, Director of Hispanic Research, Pew Research Center

From left to right: Mark Hugo Lopez, Director of Hispanic Research, Pew Research Center; Yurij Rudensky, Redistricting Counsel, Brennan Center for Justice. NYU Law School; Jesselyn McCurdy, Interim Executive Vice President for Government Affairs, The Leadership Conference Education Fund