选区的重新划分, 如何决定或破坏我们社区的未来?

由少数族裔媒体服务中心主持的媒体会,  3月26日探讨 ”选区的重新划分, 如何决定或破坏我们社区的未来?” ,  参与的嘉宾有: 美国法律防卫和教育基金会（MALDEF)总裁兼总法律顾问, 托马斯·萨恩斯（Thomas A. Saenz);  人口普查高级主管, 特里·奥·明尼斯（Terry Ao Minnis);  NAACP 法律辩护和教育基金会诉讼副主任, 利亚·阿登（Leah Aden);  LMU Loyola 法学教授, 贾斯汀·莱维特（Justin Levitt)。

2020 年人口普查, 将有助于决定, 未来的数十亿美元的联邦资金, 将如何帮助我们的家庭。人口普查将为学校、儿童保育计划、道路维护项目和社会援助计划提供资金。整个州的主要社区资源依赖于联邦资助，而联邦资助取决于人口普查期间收集的信息。人口普查将确保各个家庭和社区的健康与福利。将用于决定在何处修建新的医院，改善我们的健康计划, 并增加就业和企业机会。人口普查还有两个明确的目的：一个是计算全国每个居民的人数，以根据其人口在州之间重新分配美国国会众议院的席位, 将决定州在美国国会众议院中的代表人数, 以及我们在选举人团中的选票数量。另一个不仅是重新分配国会，还重新分配州立法机关，以及市议会，县议会，教育委员会，社区大学委员会等地方机构。

人口普查事关重大，我们的社区无法承担人口统计不足所带来的后果。1960年以后，最高法院得出结论，每个州和每个地方, 都必须在人口普查后, 重划界限，以使各地区的人口相对平等。选区的划定,  对少数族裔选民的未来, 有很大影响。 我们在政治上的适当代表,  取决于人口普查数。

在美国，一般重新分配仅, 每10年发生一次。美国人口普查局将会提供每十年一次的调查数据，以便在3月31日前重新分配给各州。但是由于 COVID 冠状病毒的影响，今年它可能延误到9月30日, 才得以完成传递2020年人口普查数据。

美国法律防卫和教育基金会（MALDEF) 总裁兼总法律顾问托马斯·萨恩斯（Thomas A. Saenz）警告说：“这样做的风险是，可能没有在国会，州议会中有充分代表我们肤色的团体，从而导致在这些决策机构中推行不同的议程。如果我们无法在《投票权法》所保证的情况下,  建立少数族裔地区，最终将没有足够的代表权 。”

塞恩斯解释说：“这将对有色人种造成毁灭性影响，原因有两个:  首先因为特别是拉丁美洲人和亚裔美国人社区的非公民比例较高。第二个原因，因为它会排除18岁以下的人,  而所有有色社区中18岁以下的比例都高于白人。 ”

人口普查数据延迟的另一个结果是，这可能意味着更少的时间进行法庭质疑，更少的时间给予候选人举行选举，选票的创建以及社区的参与。

人口普查高级主管, 特里·奥·明尼斯（Terry Ao Minnis）表示：“延误的潜在问题之一是, 时间紧缩, 可能被某些司法管辖区用作借口，以最大程度地减少或截断公众参与重新划分流程的机会。人们可以做的是, 确保他们了解居住地将如何重新划分, 学习规则,  与感兴趣的邻居或组织聚在一起讨论 。 更好地代表您所在社区的利益 。”

而根据推论，当官方的 2020 年人口普查数字上交时，得克萨斯州和佛罗里达州可能会获得一个以上的席位，而加州可能会在该州历史上首次失去众议院席位。传统上，诸如德克萨斯州，乔治亚州或路易斯安那州等战场州受到 MALDEF 等组织的法庭质疑，因为共和党立法机构和州长采取了压制少数族裔选民权利的路线。

LMU Loyola 法学教授贾斯汀·莱维特（Justin Levitt）表示：“在某些地方辖区，没有党派斗争，而是针对在该地区辖区出现的少数族裔进行的现行斗争。对《投票权法》的修改，使得与当地社区的这种歧视作斗争, 变得比以往更加困难。”

2013年，最高法院宣布《投票权法》第5条违反宪法，该条要求某些州和地方政府必须先获得联邦的事先授权，然后才能实施重新划分计划。如果没有这种监督，绘制的地图, 可能会削弱黑人，拉丁美洲人，亚裔美国人，美洲原住民, 和其他少数族裔选民的参与能力。莱维特解释说，绘制地图的人, 在绘制区域时, 可能会考虑种族或政党。这些方法并非完全违宪，但莱维特指出，这可能导致“种族操纵”。

但是《投票权法》在第2节中, 还有另一条规定，以攻击稀释性重划计划，即攻击那些试图操纵路线以巩固政权的人。 NAACP法律辩护和教育基金会诉讼副主任利亚·阿登（Leah Aden）说，“ 投票稀释, 通常是在大型选举中发生的，这种选举是在50％+1的多数选民（通常是白人）控制特定机构中所有席位的选举结果时发生的。政客这样做的借口是为了保护他所代表的党，我们应该警惕那些借口，因为它们基本上是种族歧视的借口。”

因 Covid-19 大流行，美国人口普查局已经将数据发布的截止日期往后推。这一变动会对绘制新地图的时间线和流程, 产生重大的影响。建议社区现在就可以开始组织了。包括建立联盟，收集社区的数据和故事，以便为官方流程提供资料。在部分地区，这一流程并不总是透明，通过全面参与和监控即将到来的重划选区流程，非裔美国人、拉丁裔美国人、亚裔美国人和美洲原住民等代表性不足的社区, 将有机会选出自己心仪的候选人, 来为我们的需求和利益发声。选区的边界就位于未来十年，而它们的政策影响将会远超于此。

From left to right: Thomas A. Saenz, President and General Counsel, Mexican American Legal Defense and Educational Fund; Leah C. Aden, Deputy Director of Litigation, NAACP Legal Defense & Educational Fund; Terry Ao Minnis, Senior Director of the Census and Voting Programs, Asian Americans Advancing Justice | AAJC; Justin Levitt, Professor of Law, Loyola Law School