EB-5近期不涨价 请关注25期《美国投资移民简讯》

美国投资移民简讯 (EB-5 Newsletter)

2016-01-01

(总第25期）

目录

EB-5 区域中心项目延期至2016年9月30日

S.2415法案的概括： EB-5正义法案的内容精要

证券管理委员会：数名律师由于非法收受EB-5中介费用而被起诉

签证公告牌、移民进度追踪和常见问题解答

      广受争议的EB-5投资移民区域中心项目被国会延期到2016年9月30日。 目前绝大部分的EB-5投资人都选择区域中心项目。 区域中心项目原本是到2015年9月30日到期， 暂时延期到2015年12月11日。在过去的6个月， EB-5在国会引起了巨大的争论，最终国会无法达成共识，立法者不得不选择将辩论推迟到明年。

    这次的延期对于投资人来说是一个好消息。至少投资人不必担心EB-5近期涨价。 对于开发商而言， 因为50万投资远远比80万更具吸引力， 招到投资人的可能性更大。

      本期简讯涵盖了几个内容，其中一个重要的内容是EB-5的区域中心项目的延期。 另外，还有新出炉的“正义法案”。2016年，我们展望投资移民更美好的远景，也会及时更新投资移民的最新动态。 

 EB-5 区域中心项目延期至2016年9月30日

      众所周知，EB-5区域中心项目原本是到2015年9月30日截止。2015年9月30日，项目被国会延期至2015年12月11日。12月11日，国会又将EB-5区域中心项目短暂的延期至12月15日。12月15日，国会的领导者们对包含EB-5区域中心项目的支出法案（Omnibus Spending Bill）做出了最后的决定，最终将EB-5区域中心项目延期至2016年9月30日。

      值得注意的是， 这个近期的延期对项目本身不会有任何影响。国会目前仍在就EB-5改革进行激烈的讨论。截至今天，讨论还没与达成共识。因此，在新的法案颁布前，也就是2016年9月30日之前，移民局将会原封不动的继续审理I-924， I-526 和I-829申请。

      虽然国会极有可能会在明年的9月30日更新EB-5区域中心计划，但变化的具体内容仍然悬而未决的。目前，有6个项目相关法案在激烈探讨中，法案内容包括如何加强立法管制让项目更加有效等。

      EB-5领域中有的人对于EB-5项目的未变更（2016年9月30日以前）感到欣喜满意， 但是也有人对此表示失望。譬如， IIUSA（EB-5行业协会）就表示“我们对国会没有让EB-5永久化和出台改革措施而感到非常失望”。

      相反， EB-5投资人联盟（EB-5 Investment Coalition）, 一个工业和商业贸易联盟性质的机构则对这次的延期表示赞赏， 认为这至少给立法者更多的时间去商榷那些有争端的项目细节。 2015年11月，EB-5投资人联盟和其他的政府成员（包括房地产圆桌会议和商会）， 都反馈说要推行一个国会法案， 确保项目被延期到5年以后，并且提高项目的最低投资额度， 确保资金更集中地只用在农村和高失业率区。然而，由于这些细节都不可能在12月11日以前真正敲定，所以法案的推行者，包括EB-5投资人联盟，都主张项目被原封不动地延期一年。另外，EB-5投资人联盟主张颁布“正义法案”（Integrity Measures）。

      在未来的10个月中， EB-5社区的成员将继续和国会一起， 就改革的内容努力地达成共识。同时，介于该法案的不确定性，任何希望通EB-5区域中心项目移民的投资人都应该抓紧申请，以免改革的变化对EB-5的申请人造成不良影响。不论改革前景如何，在2016年9月30日之前提交申请的投资人都应该不会受到任何影响。

 S.2415法案的概括： EB-5正义法案的内容精要

      2015年12月17日， 也就是在国会通过将EB-5延期至2016年9月30日法案的两天后，参议员FLAKE和参议院CORNYN和参议员Schumer提出了S.2415法案。该法案就是“2015 EB-5正义法案”（Integrity Measures）。该法案是在2015年9月30日EB-5法案到期以后提出的第一个法案。

      和国会其他法案不同的是，该法案包括将EB-5永久化的条款。其有关EB-5改革的主张集中在有关EB-5正义和诚信的条款方面，大部分条款和1501法案的内容有雷同之处。主要的条款有以下几个方面：

      1. 区域中心项目：区域中心项目应该被永久化；提出创造就业机会的要求；禁止使用投资人的资金用于购该公共债券；为区域中心改革提供给建设性纲领；

      2. 商业计划的提前审批：必须在投资人递交I-526申请前提前递交；制定出商业计划的各种要求；商业计划的提前审批要和未来I-526申请捆绑；

      3. 年终报告：区域中心要递交年终报告；

      4. 区域中心参与人的的背景审查：区域中心的所有参与人必须接受背景审查；

      5. 外国所有权：不允许外国政府和国外公司享有区域中心的支持；

      6. 证券法的履行：每年都必须审查区域中心是否符合证券法的要求；

      7. EB-5储备资金：要求每个区域中心有1万或者2万， 每个投资人1万的正义储备资金 ，用于相关用途；

      8. 直接的销售者（promoter）或者第三方的销售者：必须在移民局注册且符合一些基本的要求；投资人要签署一个文件（Disclosure）公开披露对条款和程序的理解，还有对中介费用的知晓；

      9. 资金来源（Source of Funds）：加大对资金赠与的限制和贷款的限制， 主张要提交申请人近七年的报税单；

      10. 有效日期：所有区域中心的修正必须在90天以后有效；

    11.“GAO”报告（Government Accountability Office Report）和IG 报告 （Inspector's Report）成为硬性规定；

      12. 透明性：采取措施确保所有的交流和沟通都被监控。

      这个法案并不包括涉及最低投资额和目标就业区域的条款。非常可能的是，国会将在2016年开始新的磋商，以确保在2016年9月30日之前通过EB-5区域中心项目的法律法规。

 证券管理委员会：数名律师由于非法收受EB-5中介费用而被起诉

      2015年12月7日，证监会公布针对EB-5律师非法收受中介费用而被调查和起诉的事件进展。

      此次事件中，多名律师及其律所遭到调查。其中一名为凤辉的律师及其律所“凤&陈律师事务所”被证监会起诉。该律师事务所被指控欺诈外国投资者。证监会认为凤辉律师非法收受中介费用，违反了律师执业法规。根据证监会的指控，作为律师，若没有美国证券中介商执业资格，则不可以在证券销售中获取中介费用。而凤辉律师收取了100多名EB-5投资人的中介费用。

      证监会透露以下的律师、律所或个人也遭到了调查：

得克萨斯州律师Mehron P. Azarmehr and Azaimehr Law Group.

迈阿密律师Michael A. Bander and Bander Law Firm.

迈阿密律师Roger. A Berstein.

新泽西律师Allen E.Kaye.

洛杉矶律师Taraneh Khorrami.

洛杉矶律师 Mike S. Manesh and Maneshi & Mizrahi.

中国居民kefei Wang.

上述个人均表示愿意与证监会达成和解， 退回非法款项。

 Visa Bulletin, Processing Time & FAQ   签证公告牌、进度追踪和常见问题解答

    根据2015年12月29日美国国家签证中心网站的数据，2016年1月份的EB-5类别签证排期为2014年1月8日。也就是说目前排期是整整两年。以下是官网截图及译文：

    表A绿卡申请裁定日表格

    备注： 表A代表EB-5非区域中心项目2014年1月8日前递交的526申请人才可以批准绿卡。而EB-5区域中心项目暂时没有配额。  

表B 可以提交绿卡申请日期表格（本月不可用）