解读纽约市长签署的保护移民新法案 112214

        在2014年的11月14日, 纽约市长白思豪 (Mr. Bill de Blasio) 为 纽约市的非法移民，签证持有者及绿卡持有者带来了福音。此项新法案旨在声明纽约市政府对待此类群体的宽容态度，今后纽约市执法机关将在递解非法移民过程中 与移民局保持相对疏远的态度，即不向移民局提供犯有轻罪的非法移民，签证持有者及绿卡持有者的信息，保护他们免遭移民局的递解。

        作 为律师，首先从法律层面上来解读这一新法案。法案中提到的对此类群体的宽容态度也是有条件的，即对犯轻罪的人群予以宽容，保护他们的信息不通知移民局或者 联邦执法人员。但犯有重罪或者涉嫌恐怖主义的，纽约执法机关也将与移民局合作递解他们。既然提到了轻罪和重罪的区分，这里就简要讲一下在美国的法律如何界 定轻罪与重罪。

        美国50个 州在民法和刑法上有自己独立的法律体系。比如说，同样在美国，同样是离婚诉讼，不同的州所适用的法律却不尽相同，法律诉讼程序也存在一定的差异。又或者， 同样是醉酒驾车的案件，众所周知醉驾过多会触及刑法，但不同的州也会对超速多少有何处罚的界定有自己的法律依据。从这点上来看，美国的法律系统可谓是因地 制宜，想要了解全国的法律几乎是不可能的事情。所以，这就是为什么律师不能代理所有州的案子或者每个州的律师执照要分别考的道理。权立宏律师目前可以代理 纽约州和新泽西州这两个州的民事和刑事案件。就纽约州的刑法来说一下轻罪重罪的界定。一般根据情节不同犯罪性质会被分为三类：第一种为判罚15天以下的犯罪被称为violation, 也就是通常意义上理解的违反了某法律条例，给予一定的警告，或者称职之为违规；第二种为判罚15天到一年的犯罪，被称为misdemeanor,  这也就是严格意义上的轻罪；第三种就是被判罚一年零一天以上的犯罪即为felony，这个就是重罪。这里讲的只是定义，被告先是被指控，然后还要看是否可以被定罪。一般来讲，被告认罪和被最后定罪的后果是一样的。

        但移民法属于联邦法，适用于美国50各州。 因 此，对于移民们来说，不管他们身处美国何地，移民法对他们的适用效力与规范都完全一致。所以，这也就是为什么说我们的客人遍布美国许多州。曾经有一个客人 在德州非法入境被抓，权立宏律师也为其提供了尽可能多的帮助。因此，纽约市长签署的保护移民新法案可以这么理解：若纽约市的非法移民，签证持有者及绿卡持 有者触犯刑法被判刑一年及一年以下的，纽约市执法机关将不会通知移民局，这些人也不用面临移民局的递解。但一旦法院判刑某非法移民一年零一天及以上，纽约 市执法机关将与移民局合作将其递解出境，绿卡持有者也将面临吊销绿卡的境况。纽约市惩教局（Department of Correction）也不会再协助联邦执法人员扣押非法移民，除非他们在过去五年内被判重罪，收到联邦逮捕令，或与恐怖组织有联系。

        纽 约市长这一举动的初衷绝不是为了姑息犯罪行为，而是为了对移民进行更好的保护。因为之前有些无证移民在需要警察保护的时候不敢寻求帮助，因为他们担心一旦 找到警察，他们首先会被递解出境。现在他们就完全不用担心会遇到这样的问题。纽约市长也希望他的这一举动能带动美国更多的城市，来保护无证移民的安全，从 而维护社会的整体安定。总体上讲，这是市长的一个好举动，他争取给在纽约市的新移民一个安心的生活环境，也给和法律发生麻烦的人一个改过自新，重新在美国 生活的机会。         

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Grace起草初稿权立宏律师定稿于2014年11月   22日于美国纽约法拉盛（314 ）。免责声明：所有的法律文章并不构成律师-客人关系。具体个案请尽早找律师咨询。