美联社资料图 美国中文网报道 当选总统川普正在组建一支由他的忠粉组成的内阁队伍,希望通过一种被称为“休会任命”的工具,以便跳过国会参议院,完成对政府中一些最有权力职位的确认。 共和党明年将掌握国会参议院的控制权。川普在上周末要求参议院共和党领导人同意允许休会任命,这将是参议院权力的重大转移。 尽管共和党人将在参议院掌有53席的多数优势,但川普选择的许多内阁成员都是共和党主流之外的人选,很难得到多数支持,包括刚刚辞职去国会众议院职位的佛州共和党人马特·盖兹(Matt Gaetz)和前独立总统参选人小肯尼迪(Robert F. Kennedy Jr)。但如果川普能够使用休会任命,这可能无关紧要。 根据宪法,参议院在确认或拒绝内阁职位、法官和大使等高级官员方面发挥着重要作用。这是政府制衡的一部分,确保总统不会单方面统治。然而,宪法中有一项条款允许总统在参议院休会期间填补行政部门的空缺。 在建国初期,国会会休会数月,总统可以利用休会任命来避免重要职位出现空缺。但最近,休会任命程序已成为总统党派斗争的焦点。 据国会研究服务处称,克林顿总统在参议院休会期间进行了139项任命,小布什总统利用该程序进行了171项任命,但两人都没有在高级内阁职位任命中使用这一程序。奥巴马总统试图继续这一做法,进行了32次任命,但2014年最高法院的一项裁决限制了总统休会任命的权力。 最高法院一致裁定,在总统进行单方面任命之前,参议院必须休会10天。这导致参议院采取新做法,即使在华盛顿长达数周的休息期间,仍然举行形式会议,由一名参议员打开和关闭会议厅,但没有进行立法事务。 众议院也可以投票拒绝参议院休会,从而防止休会任命。 明年,共和党将控制白宫和国会两院,实现对华盛顿的完全统治。川普可以通过共和党控制的国会实现议程,但休会任命可以让他更多地施展政治权力,甚至有可能强行通过最具争议的内阁人选。 本周当选为下一任参议院多数党领袖的参议员约翰·图恩(John Thune)承诺,在确认川普的提名前,将保持“积极的日程安排”,不排除休会任命的可能性。目前还不清楚这一举措是否会得到共和党参议员的全力支持,他们计划在明年1月3日新一届国会上任后,就川普的内阁提名人举行听证会。 (编辑:陈晓默) |