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中国发改委主任谈5%经济增长目标：奋力一跳能够实现

时间: 2024-3-6 07:11| 来源: 澎湃新闻|评论: 发表评论分享到微信

摘要: 中国十四届全国人大二次会议于2024年3月6日在梅地亚中心新闻发布厅举行记者会，邀请国家发展和改革委员会主任郑栅洁、财政部部长蓝佛安、商务部部长王文涛、中国人民银行行长潘功胜、中国证券监督管理委员会主席吴清就发展改革、财政预算、商务、金融证券等相 ...

中国十四届全国人大二次会议于2024年3月6日在梅地亚中心新闻发布厅举行记者会，邀请国家发展和改革委员会主任郑栅洁、财政部部长蓝佛安、商务部部长王文涛、中国人民银行行长潘功胜、中国证券监督管理委员会主席吴清就发展改革、财政预算、商务、金融证券等相关问题回答中外记者提问。

国家发改委主任郑栅洁

谈今年5%左右GDP增速目标

郑栅洁在回答记者提问时表示，今年我们国家把5%左右作为中国经济增长的预期目标，这是党中央、国务院在综合平衡的基础上，兼顾当前和长远，需要和可能提出来的，是经过科学的论证，这一目标符合“十四五”规划的年度要求，与经济增长的潜力基本匹配，是一个积极向上，奋力一跳能够实现的目标。

郑栅洁谈发行超长期特别国债

谈及发行使用超长期特别国债，郑栅洁在回答记者提问时表示，

第一，从出台背景看，这是应对国际环境深刻变化，牢牢把握发展主动权的必然要求，也是统筹发展和安全，扎实推进高质量发展的现实需要。我们要集中力量加大攻关，持续用力，久久为功，为加快推进中国式现代化，如期实现第二个百年奋斗目标夯实根基。

第二，从主要投向来看，按照问题导向，精准突破，系统集成，协调高效的原则，我们聚焦强国建设和民族复兴进程中的一些大事、难事，初步考虑我们将重点支持科技创新、城乡融合发展、区域协调发展、粮食能源安全、人口高质量发展等领域的建设，这些领域可以说潜在建设的需求是巨大的，投入的周期也是比较长的，现有资金渠道难以充分满足要求，所以急需我们加大支持的力度。

第三，从工作安排上看，国家发改委正会同有关方面，抓紧制定形成具体的行动方案，按程序我们报批以后启动实施，将应用改革的办法和市场化的举措统筹好硬投资和软制度的建设，一手抓好重点项目建设，强化项目和资金的监管，一手推动配套政策出台实施，强化政策的跟踪落实，高质量推动这项重大举措落地见效。

郑栅洁谈今年经济的形和势

郑栅洁在回答记者提问时表示，对于今年的经济形势，既要看形，又要看势。

第一，看“形”，2023年，中国经济发展的主要预期目标圆满完成，应该说“稳、进、好”的特征比较突出。另外，可以从三个新来看，这三个角度都用数据说话。

第一个“新”，从总量指标来看，经济恢复回升又有新的成效，可以看三个总量指标，经济增长、就业和国际收支平衡。从经济增长方面来看，去年我们整个经济走势呈前低、中高、后稳的基本走势，全年增长5.2%，比上一年提高2.2%。就业方面，城镇调查失业率5.2%，比上个年度下降0.4%。在国际收支方面，年末我们外汇储备规模3.24万亿美元，比上年末又增加了1103亿美元。

第二个“新”，从结构指标来看，我们的经济结构调整又有新的进展，可以看三个结构性的指标。一是高技术制造业投资增长9.9%，比制造业整体投资增幅高了3.4%，二是高技术服务业的投资，增长11.4%，比服务业整体投资增幅高了11%，三是看服务业的增加值，增加5.8%，比经济增幅高0.6%。这三个数据都预示着经济结构在当前和未来都会进一步优化。

第三个“新”，从质量指标来看，经济发展的质量又有新的提升，看四个方面的数据和情况。一是看科技创新，在科技创新方面，我们研发经费的投入去年达到3.3万亿，强度是达到2.64%，比上年提高0.08%。大家不要小看这个数字，因为我们的体量大，所以0.08%相当于增加2500亿的科研投资，这也是很不容易的事情。同时，我们大家都看到这一年来，重大创新成果不断涌现，不断听到一些很好的消息。

二是从新动能看，去年我们有几个很亮眼的数字，比如中国新能源汽车的产销量去年达到950万辆，增长35%，锂电池产量增长25%，光伏电池产量增加54%，我们经常讲的“新三样”出口增长近30%。这里想和大家报告一下我们新能源汽车的出口量超过120万辆，增长77.6%，这个出口量稳居全球第一，带动了新车出口数量现在是全世界第一，这说明我们新旧动能的转换在加快，制造业整体质量在提升，也说明高质量发展带来了市场竞争的新优势。

三是看生态环境方面，主要污染物排放量继续下降，生态环境的质量稳中改善。计划报告中我们有大量的数据都能说明，都是公开的。

四是看安全发展方面，我们经济安全的保障有力，去年在有效克服年中的烂场雨和三季度洪涝灾害影响的前提下，通过扩大种植面积，通过提高单产，粮食产量再创历史新高，昨天政府工作报告都显示这个数字达到1.39万亿斤。重要领域风险防范化解稳步推进，说明我们推动高质量发展和高水平的安全良性互动取得了新的成效。

“以上这三个方面三个新是看‘形’，能取得这样的成绩非常来之不易，我们也倍加珍惜。”郑栅洁表示，第二个看“势”。今年中国经济发展的有利条件强于不利因素，经济回升向好态势将进一步巩固和增强，无论从经济发展的长周期还是短周期来看，我们都有强有力的支撑，具体想从四个方面作简要分析。

第一，发展的基础更为坚实，主要从三个角度看：一是新发展格局正在加快形成。中国经济规模已经超过126万亿，我们拥有超大规模的市场，这是最大的资源之一，同时城乡区域等进一步协调发展，也会带来巨大的市场潜力和发展的潜能。我们还将持续改善提升营商环境，不断扩大高水平对外开放，既有利于进一步畅通国内大循环，也有利于促进国际国内双循环，既为国内投资者提供了很多的发展机会，也为有眼光的跨国企业、国际资本提供了巨量的商机。二是看高质量发展正在全面推进，中国拥有完整的产业体系，高素质人才资源十分丰富，软硬件基础设施的网络也更加完善，创新能力在快速提升，新动能迅速在形成并加快壮大，经济抗冲击的能力和韧性持续在增强。三是看全面深化改革向纵深在推进，发展的内生动力和活力不断增强，这些都为短期巩固经济回升态势，长期发展向好进一步打牢打实基础。

第二，宏观经济政策继续加力。去年加大宏观政策实施力度，系统打出组合拳的基础上，今年还将进一步加大宏观政策的调控力度，强化财税、货币、就业、产业、区域等政策的统筹协调，综合施策，形成合力，在强实体、促消费、扩投资、稳外贸等方面持续发力。我们今年有推动大规模设备更新和消费品以旧换新，发行超长期特别国债的增量政策，加上全局实施的增发国债、降息降准、减税降费等政策效应还在持续发挥作用，这些都将为经济平稳发展提供强大的宏观调控的政策供给。我们就是要用工作的确定性和精准性来应对可能的不确定、难以预料的这些外部因素。

第三，各地发展更加积极有为。春节前全国31个省区市都召开了两会，国家发改委梳理了各地经济发展的预期目标，有25个省份的经济预期增长高于上一年的实际增速，有23个省份的预期目标高于全国的平均水平。我们相信这些预期目标也都是各地基于自身的现状和调研摸底，结合发展潜力和宏观、中观、微观的形势做出的判断，从中也可以看出全国上下聚焦高质量发展，干事创业的积极性、主动性都在不断增强。

第四，从向好的因素来看不断在积累。开年以来，中国经济延续了回升向好的态势，实物量等先行指标较快增长，主要表现在三个方面的数据：一是发电量增长比较快，去年春节在1月份，今年春节在2月份，单看1、2月都不可比，我们综合了两个月的数据来看，前两个月全国统调发电量同比增长了11.7%，其中工业用电量增长9.7%，这是很重要的一个经济先行指标。据海关的初步统计，前两个月的出口也增长了10%左右，截至到2月20日，21家全国性银行中长期贷款余额增长将近31%，远超各项贷款同比的增速。二是看重点领域，消费很旺，文化、旅游、餐饮这些消费旺盛，春节假期全国国内旅游出游人次同比增长34.3%，按可比口径，比疫情前的2019年同期增长了19%。三是企业的预期在改善，2月份我们看两个具体的指标，制造业企业的生产经营预期活动指数是54.2%，非制造业业务活动预期指数是57.7%，这两个数字非常关键，他们持续位于扩张的区间，综合分析来看，一季度我们也有望实现良好的开局。

财政部部长蓝佛安：

继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策

蓝佛安在回答记者提问时表示，科学有效的宏观调控是实现经济社会平稳健康发展的有效保障，党中央决定，2024年要强化宏观政策逆周期和跨周期的调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，积极的财政政策要适度加力、提质增效，这是党中央从战略和全局的高度审时度势、综合考量，作出的重大决策部署。可以说积极的财政政策十分重要，这个政策实际上2008年以来一直都在实施。

蓝佛安：今年将研究出台结构性减税降费政策

蓝佛安在回答记者提问时表示，政府工作报告对实施积极的财政政策进一步作出了全面的安排和部署，财政部门将认真抓好贯彻落实，适度加力、提质增效是今年财政政策的基调和特点。适度加力主要是统筹运用各种财政政策工具，适度扩大财政支出的规模，落实税费优惠政策，促进高质量发展，可以从三个方面来把握：

第一，财政支出强度总体扩大。今年的赤字率按3%安排，继续保持较高的水平，赤字规模达到4.06万亿元，同时，统筹各类财政资源，加大支出强度，全国一般公共预算支出达到了28.5万亿元，比上年增加超过1万亿元，强化国家重大战略任务财力保障，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

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