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纽约州2021财年预算带薪病假、代孕合法化...

时间: 2020-4-3 18:11| 评论: 发表评论分享到微信

摘要: 美国中文网记者凯飒报道纽约州州长库默于本周四（4月2日）宣布了2021财年预算要点。库默说：“这是一个不同于以往的历史时刻，政府现在更需要为这个州的民众履行职能和交付成果——而这正是我们在这项预算中所做的。”此次预算未添加新的税收并将继续逐步削 ...

美国中文网记者凯飒报道纽约州州长库默于本周四（4月2日）宣布了2021财年预算要点。库默说：“这是一个不同于以往的历史时刻，政府现在更需要为这个州的民众履行职能和交付成果——而这正是我们在这项预算中所做的。”

此次预算未添加新的税收并将继续逐步削减中产阶级税收。同时还制定了全州带薪病假计划，并推进妊娠代孕合法化等内容。翻译如下：

2021财年预算已取得的进展

带薪病假：拥有5至99名员工的企业，每年将为其员工提供至少5天的带薪病假；拥有100名或以上员工的企业每年将为员工提供至少7天的带薪病假；拥有4名或更少雇员的小型企业，将保证每年为其雇员提供5天的无薪病假。

纽约州妊娠代孕合法化：将帮助LGBTQ夫妇和不孕症患者，内容包括：为代孕合同制定标准，为父母和代孕妈妈提供最有力的保护，确保各方在流程的每个步骤中均获得知情和同意的权利。此外，还将制定代孕权利法案，以确保代孕妈妈自由地做出自己的医疗决定，包括是否终止或继续妊娠，并且代孕者有权获得全面的健康保险和自己选择的独立法律顾问，所有费用都由有意选择代孕的父母支付。预算中的立法还将为其中一人是非亲生父母时建立亲子关系创造一个简化的程序，这一程序被称为“第二父母收养”。

通过“纽约仇恨犯罪反恐怖主义法”：将“"domestic act of terrorism motivated by hate”定为新的A-1级重罪，最高可判处终身监禁，不得假释。

封闭州外枪支漏洞：禁止在其他州犯下严重罪行的人，在纽约获得枪支许可证。颁布的预算还包括立法，要求该州所有的州和地方执法机构选择加入ATF的犯罪枪支追踪数据共享程序，并提交通过ATF的eTrace系统回收的犯罪枪支。此外，预算还包括修订《精神卫生法》使纽约可以与其他州共享对自己或他人构成危险的个人信息报告。

为无家可归者，包括精神病患者提供住房和服务： 2021财年颁布的预算包括积极的战略和额外的支持，为这些弱势群体提供住房和服务。

制定全面的烟草控制政策：通过打击有害烟草和尼古丁产品的使用，确保所有纽约人的健康和安全。颁布的预算禁止销售或分销香味电子烟或雾化器产品，除非获得美国食品药品监督管理局批准；禁止在所有药店销售烟草产品，包括电子烟；限制仅向纽约州特许雾化器零售商交付电子液体产品；限制在学校附近公开展示烟草和雾化器产品；要求雾化器产品制造商向DOH专员和公众披露其成分、副产品或污染物的信息，无论是有意或无意添加的；禁止使用某些被确定为有害的基础油；禁止优惠券以及制造商折扣在商店中展示；增加对向未成年人非法销售烟草产品的处罚。

降低处方药成本：将保险受益人分摊的胰岛素费用上限定为每月100元，以帮助解决因胰岛素成本上升导致糖尿病患者配给、停药和不开处方的问题。同时还将设立一个专家委员会，研究加拿大药品进口计划的可行性和效益，并将计划提交给美国卫生和公众服务部审查。

禁止“粉红税”：禁止对实质上相似的商品和服务实行基于性别的定价歧视。立法将要求某些服务提供者应要求提供标准服务的价目表，违反法律的企业将受到民事处罚。

授权制定一项30亿美元的《恢复大自然债券法（Restore Mother Nature Bond Act）》：为州内每个角落的重要环境恢复和气候缓解项目提供资金，以确保纽约能够适应气候变化日益加剧的影响。减少排放，同时创造就业机会以及促进当地的经济发展。这些项目的重点是减少洪水风险、投资有弹性的基础设施、恢复淡水和潮汐湿地、保护开放空间、保护森林地区以及减少农业和暴雨径流造成的污染。它还将为包括绿色建筑在内的应对气候变化项目提供7亿元的资金。将35%的资金用于惠及该州服务不足地区的项目。

永久禁止水力压裂法：禁止钻探，加深，塞回或转换使用大体积水力压裂作为完成或重新完成油井的手段。暂停未来凝胶丙烷加氢裂化应用，直到环境保护厅可以分析这种完井方法的影响。

持续为中产阶级减税：今年颁布的预算继续降低中产阶级的个人所得税税率。2020年是实施多年减税政策的第三年，43,000-161,550元收入阶层的纳税人所得税税率从6.85%降至6.09%，161,550-323,200元收入阶层的所得税税率已降至6.41%。这些削减预计将在今年为470万纽约人节省18亿元。此外，在27900-161550元的税级中，纳税人的所得税税率将继续下降至5.5%，在161550-323200元的税级将继续下降至6%。当减税措施完全逐步实施时，中产阶级纳税人将获得高达20%的所得税减税，预计到2025年，600万申报人每年将节省42亿元。随着新税率的逐步实施，它们将成为该州70多年来最低的中产阶级税率。

提高和现代化应急能力：2021财年颁布的预算维持了1200万元的资本金，以提高和更新州内的应急能力。

解决退伍军人和执法人员自杀问题：投资100万元与组织合作，帮助退伍军人、执法人员和急救人员进行自杀预防工作。

绿色经济与环境

加速可再生能源项目和推动经济增长：加快可再生能源项目的许可和建设，加快可再生能源输电，设立一个新的可再生能源办公室。将预先批准、允许并拍卖“待建”场地给开发商，以优先考虑废弃商业场地、垃圾填埋场、前工业场地和其他未充分利用的场地的再利用。

禁止销售和使用聚苯乙烯泡沫塑料：颁布的预算禁止销售和使用聚苯乙烯泡沫塑料，也就是一次性食品容器。这是美国全州范围内最严厉的禁令，将于2022年1月1日生效。

制定全面的电动自行车和电动踏板车立法：为了让更多的人减少开车，2021财年颁布的预算包括在不损害公共安全的情况下，使电动自行车和电动踏板车合法化和扩大其使用范围的的全面立法。

绿色经济税收抵免：将为符合条件的绿色经济项目创造可退还的、可自由支配的绿色投资税收抵免，其总额将达到符合条件的新资本投资的5%，并增加符合条件的绿色经济项目研发投资的8%。

建设新纽约

重新规划伊利运河(Erie Canal)：未来5年将投资3亿元，通过一项新计划整合帝国大道和伊利运河，该计划将刺激旅游业和经济发展。第一阶段的资金将从今年开始，分为两部分：一是1亿元的经济发展基金，用于投资运河沿线的社区；二是单独投资6500万元，用于解决方案，有助于防止Schenectady地区的洪水等问题。

制定纽约高铁建设的创新战略：将召集一个专家和工程师团队，就如何在纽约建设更快、更环保、更可靠的高铁提出新的计划。

道路和桥梁投资：为交通部提供了60亿元的支持，其中包括北部道路和桥梁的26亿美元。

区域性目标投资

将76号码头拖至哈德逊河公园进行再利用：最大限度地增加绿地、娱乐和社区准入以及市场潜力。作为立法的一部分，纽约市警察局必须在2020年底前撤出76号码头。

改造水牛城北部奥德街区（Aud Block）：改善通往城市滨水区的道路，包括混合用途的住宅和商业建筑以及公共用途的广场。这还包括即将在水牛城建成的火车站及其与新的北奥德街区社区的协调。

在锡拉丘兹建立州内第一个综合教育和培训中心：该中心由锡拉丘兹市学区与苏尼帝国州立学院和其他地方高校合作管理，将为学生和居民提供专业教育机会和先进技术的劳动力培训计划。锡拉丘兹综合教育和劳动力培训中心计划于2021年开放，最终将为1000名学生以及社区居民提供服务。

罗切斯特高科技公司的扩张：支持罗切斯特三家高科技公司的扩张，继续致力于在罗切斯特及其周边地区发展高科技生态系统的一部分市中心创新区。这些公司的扩张将在罗切斯特市中心的创新区及其附近创造700多个就业机会。

未来就业培训：将在水牛城北部劳动力培训中心的基础上建造一间新的培训中心。这些未来工作中心将与私营部门、社区组织和SUNY/CUNY合作，创建新的短期、非学位证书和微型证书计划，以快速满足现有员工和新员工需具备的技能需求。

打击分裂确保公共安全

禁止高危性犯罪者进入地铁、巴士和铁路系统：授权法官禁止对地铁乘客或雇员进行非法性行为的个人，或涉及对地铁雇员进行攻击的个人使用地铁运输服务，禁令最高可达三年。

州警察署仇恨犯罪特别工作组的资金：州警察署仇恨犯罪特别工作组于2018年成立，旨在解决纽约州因偏见而引发的威胁、骚扰和暴力事件增多的问题。2021财年颁布的预算包括200万元用于支持特别工作组正在进行的工作。

从家暴者身上移除枪支：将确立家庭暴力轻罪，以确保滥用者一旦被定罪就无法获得枪支。此外，它将授权执法人员从因家庭纠纷而受到保护令的个人的家中扣押武器。

禁止芬太尼类似物：警察和执法部门有权在法律允许的范围内起诉这些毒品的制造、销售和分销。

对2019年《刑事司法改革法》的调整：增强了法官可供选择的释放条件，包括转介心理健康和参加咨询的要求；并增加了几项可以保释的罪行，包括性交易罪、三级、四级支持恐怖主义洗钱罪、儿童色情犯罪、累犯、致人死亡罪等内容。

保护民主和建立民众对政府的信任

在票数接近的选举中要求自动手动计票：立法要求在所有州范围内的选举中进行自动、手动的重新计票。

2020年人口普查：为人口普查提供了额外资金，以确保能够公平、完整地统计每一位纽约人。这项资金建立在全州宣传人口普查、鼓励居民填写问卷和接触难以统计的社区的活动基础上。

加强信息披露法：加强竞选资金监管。

促进公共卫生

建立纽约州立大学治疗阿尔茨海默病健康联盟：该联盟将致力于确定预测老年痴呆症发病风险增加的基因，并与公共和私人研究机构合作开展项目和研究，以确定开发新的治疗方法。

医疗透明度：为了让消费者更容易地搜索医疗服务，2021财年颁布的预算支持创建一个消费者友好的一站式网站，称为NYHealthCareCareCompare，可以很容易地比较整个州内所有医院的医疗程序成本和质量。

学生心理健康计划：鉴于最近学校关闭，预算为学区提供1000万元的资助，以解决学生心理健康问题。

投资高等教育并保护学生借款人

投资机会项目：增加开放教育资源的机会计划，以减少或消除教科书的部分成本，并扩大纽约州立大学和纽约市立大学的食品储藏。2021财年颁布的预算将为高等教育机会计划和培训中心提供2.13亿元，自2012财年以来增长了57%。

要求盈利性大学的透明度和问责制：要求盈利性学校为学生展示积极成果，包括基本的资金和融资披露，包括高层领导和所有权的薪酬以及任何相关的奖金和奖励。此外，为了进一步保护纽约的退伍军人，使他们免受以教育福利为目标的无良学校侵害，州长将与退伍军人服务部合作，使营利性学校更加透明，并确保退伍军人在营利性教育领域得到保护。

扩大大学生补充营养援助计划（SNAP）的招收范围：使从事职业和技术教育课程至少一半时间的社区大学生不受要求，使更多的社区大学生有资格享受基本的短期福利。这一政策变化将增加低收入大学生的参与度，为他们提供必要的营养福利，使他们更有可能获得大学证书或学位。

停止来自学生贷款债务减免公司的滥用和欺骗行为：这些公司通常会向学生贷款借款人收取大量的前期费用，并承诺协助他们将多笔学生贷款合并为一笔贷款或其他还款安排。然而，借贷者往往可以通过免费的政府项目达到同样的效果。预算包括为纽约学生贷款债务减免行业制定标准的立法。