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2024.8.8
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权力不受监督制约就必定产生腐败,这可以说是放之四海而皆准的真理。自从240多年前瑞典首创“官员财产透明“制度以来,这一“治官、治贪之术”就被世界许多国家仿效。截至今天,全世界有100多个国家都制定了官员公示家庭财产的相关法律或制度。
2011.10.15日新华社电:日本首相野田佳彦14日公开家庭财产1774万日元(约合23.1万美元),成为自1984年内阁成员财产申报制度实施以来的“最穷首相”。
野田家庭资产包括他位于千叶县、价值1514万日元的住宅和土地,他和妻子野田仁实总计260万日元的银行储蓄,以及3辆汽车。
野田由此打破前任首相菅直人去年9月创下的纪录。菅直人公开的家庭财产为2240万日元(当时约合25.6万美元)。
与野田、菅直人相比,民主党上台后首名首相鸠山由纪夫可谓“富豪”。鸠山2009年9月公开的家庭财产为14.43亿日元(当时约合1649万美元)。鸠山外祖父石桥正二郎是世界最大轮胎制造商日本普利司通公司创始人,母亲现为这家公司的大股东。菅直人和野田均出身平民家庭。
让我们来看看联合国安理会5大常任理事国在官员家庭财产公示方面的情况。
美国:1978年美国出台了《政府道德法》( the Ethics in Government) , 对政府官员的道德和行为提出了法律制约。该法对立法、行政和司法三大系统人员的财产申报问题分别进行了全面、系统的规定,堪称世界财产申报立法的典范。根据该项法律,总统、副总统、国会议员、联邦法官, 以及行政、立法和司法三大机构的工作人员, 必须在任职前报告并公开自己以及配偶的财务情况, 包括收入、个人财产等, 以后还须按月申报(不仅如此,美国还有近3 /4的州制定了本州的财产申报法)。自《政府道德法》颁布以来,包括一名美国众议院议长在内的不少美国高官都因为这项制度而受到惩处。财产申报制度成为美国政府打击腐败的有力工具。通过审查官员的财产状况,可以及时发现和铲除腐败的苗头。在政府直接监督和社会舆论监督之下,美国政府官员轻易不敢以身试法。绝大多数官员都会老老实实申报自己的财产接受公众监督。
法国:法国在1998年制定了《政治家生活资金透明度法》,这是规范公职人员财产申报的一项专门法律。根据该法规,宪法委员会在《政府公报》上公布总统选举的结果时,必须附上当选者的财产申报单。参议院和国民议会(议会下院)的议员在上任后的15天内,也必须向各自所属的议院办公厅提交一份以其名誉作保的准确真实的财产状况申报单。此外,所有政府成员和一些地方官员在被任命或上任后的15天内,要向专门委员会的主席提交一份个人财产状况申报单,并在任期结束时,再次提交一份新的财产清单。议会办公厅或委员会按法定程序对申报者的财产变化情况作一份报告,并将其公布在《政府公报》上。
正是依靠这一套完备的财产申报制度,法国才能在一定程度上保持官员的清廉,对公职人员腐败行为进行防范和打击。
2007年5月,法国前总统希拉克结束了12年的任期。临别之时,法国政府公布了希拉克向宪法委员会提交的家庭财产状况报告。而之后上台的萨科齐也享受了同等“待遇”,因为法律还明确规定,所有正式的总统候选人必须向宪法委员会申报家庭财产,一旦当选其财产情况也要在政府公报上公布。
英国:1883年英国议会通过了世界首部关于财产申报的法律——《净化选举、防止腐败法》。该法律规定,如果官员个人财产与其正常收入之间存在差距,就必须作出解释和说明。如不能提供合法所得的证据,就会被认定为灰色收入,进而被治罪。英国官员分为议会议员和公务员两类。在英国,议员实行收入状况披露制度,只要把各种收入、福利和形形色色的好处摆在明处,就是法律允许的,否则就是违法的。在申报中必须写清如下收入:工资、奖金、津贴、补贴、福利和免费旅游等好处,从事咨询、写作、讲学等活动的所得以及协助进行经营活动的所得等。
1998 年,时任英国议员及贸工部大臣的彼得·曼德尔森被查出隐瞒了曾用无息贷款买豪宅的事。铁证面前,他被迫卖了房子又辞了职。时任英国国家遗产委员会秘书长大卫·梅乐尔。1992 年,他被查出接受了西班牙南部的一次免费旅行,而被迫辞职。
俄罗斯:2008年12月,总统梅德韦杰夫批准并签署俄罗斯《反腐败法》。这一法律规定公务员及其配偶、子女有义务提交收入和财产信息。
梅德韦杰夫自任俄罗斯总统以来,一再呼吁采取更加严厉的法律措施,承诺打击腐败行为。他于2009年4月首次公开个人和家庭财产情况,带动了公职人员依法申报收入和财产,推动反腐败工作。随后,包括总理普京在内的所有政府成员也都提交了收入声明予以公布。
中国:中国是5大常任理事国内唯一不实行官员家庭财产公示制度的国家。也是世界上权力腐败比较严重的国家之一。
前日来自中国央行的一份研究报告在中国引起巨大反响。这份研究报告指出,近15年来中国的腐败官员涉嫌携带1236亿美元逃离中国去了海外。令人吃惊的数字后面是中国极其严重的权力腐败,令人发指的腐败现象已经成为这个号称人民当家做主国家的头号公敌。
贵党身为无产阶级先锋队组织,代表了最广大人民群众的根本利益,是全心全意为人民服务的政党。在自觉接受人民群众监督方面却总是羞羞答答虚掩推诿,其所做所为连资本主义国家的政客都不如,就连中国人民的世敌日本都做到了官员家庭财产公示,你们却置各国都行之有效的反腐、治腐工具不用,冒天下之大不韪,就不觉得脸红吗?这叫全中国老百姓情何以堪?又凭什么相信你们带了三块表?
不是还有位副市长毫不知耻地说:官员公布家庭财产会引起全社会大动荡。这种政治觉悟达到脑残级的人物混入贵党的革命队伍应该视为贵党的耻辱,丝毫不会增强中国百姓对贵党的执政信心!只会给镰刀斧头抹黑!只会催生中国数不清的权力腐败!
官员可以出身豪门,可以拥有万贯家产,这都没有问题,只要你是正当的劳动收入或者是合法所得。当你进入从政的行列,达到一定的官员级别就必须自觉接受人民群众如阳光般审视的目光与监督,西方资本主义国家的政客已经为你们做出了榜样,这是从政官员必须具备的职业操守与公共道德。面对国内严重环境污染你可以借口要发展经济,面对国内严重通货膨胀你可以说是他国嫁祸于我。但是,面对人民群众阳光般的审视、监督,搞政治的你不可以有任何推托与借口,如果你不愿意接受这种审视与监督,那就请你自觉离开从政的官位,交出手中的权力。
鉴于中国当前正处于政治独裁、经济垄断、文化专制、贪腐遍地的后封建时期(官方的说法是社会主义初级阶段),我觉得有必要在公布高官家庭财产的同时公布其子女和配偶是否在国内工作、生活。老百姓有权利知道自己的当家人中有哪些是在祼奔。
假如一方面用动听的言语招摇撞骗糊弄百姓,另一方面却拒绝接受人民群众的审视、监督。如果是个人,那他的人品一定有问题。如果是政党,那它的党品一定有问题。美国总统林肯曾经说过:你可以在某些时候欺骗住所有的人,你也可以在所有的时候欺骗住某些人,但是你不可能在所有的时候欺骗住所有的人。老百姓是绝不会容忍党品有问题的人长期执掌大权的。
附录:近20年来中国因贪污腐败落马的省部级以上部分高官名单
政治局委员
1、陈希同:中央政治局委员,北京市委书记,1998年7月以贪污罪玩忽职守罪被判处有期徒刑16年。
2、陈良宇:中央政治局委员,上海市委书记,2007年7月涉嫌犯罪移送司法机关处理。
全国人大副委员长
3、成克杰:全国人大副委员长,中央委员,2000年9月以受贿罪被判处死刑。
省委书记
4、刘方仁:贵州省委书记,中央委员,2004年6月以受贿罪被判处无期徒刑。
5、程维高:河北省委书记,中央委员,2003年8月因严重违纪被开除党籍,撤销职务。
省长、直辖市、省人大主任、政协主席
6、张国光:湖北省长,中央委员,2004年12月以受贿罪被判处有期徒刑11年?。
7、李嘉廷:云南省长,2003年7月以受贿罪被判处死刑缓期2年执行。
8、倪献策:江西省长,1987年4月因徇私舞弊罪被判处有期徒刑2年。?
9、梁湘:海南省长,1989年9月因以权谋私被撤职。
10、韩桂芝:黑龙江省政协主席,2005年12月以受贿罪被判处死刑缓期2年执行。
11、宋平顺:天津市政协主席,2007年6月涉嫌犯罪,自杀。省委副委书记。?
12、侯伍杰:山西省委副书记,2006年3月因涉嫌受贿被起诉,此前已被双开。?
13、王昭耀:安徽省委副书记,2006年9月因涉嫌犯罪被立案侦查。
14、石兆彬:福建省委副书记,中央候补委员,2002年3月以受贿罪被判处有期徒刑13年。?
15、杜世成:山东省委副书记,青岛市委书记,2006年12月涉嫌犯罪被双规。
国务院部长、部长、局长
16、田凤山:国土资源部长,中央委员,2005年12月以受贿罪被判处无期徒刑。
17、郑筱萸:国家医药管理局局长,2007年7月因受贿、玩忽职守罪被判处死刑。?
18、李纪周:公安部副部长,2001年10月以受贿罪、玩忽职守罪被判处死刑缓期2年执行。
19、罗云光:铁道部副部长,1990年因收受贿赂立案侦查,被免于起诉。
20、张辛泰:铁道部副部长,中央候补委员,1992年6月以受贿罪判处有期徒刑3年。?
21、郑光迪:交通部副部长,中央候补委员,2002年9月以受贿罪被判处有期徒刑5年。
22、于幼军:文化部党组书记,副部长,?撤销中央委员会委员职务,给予其留党察看两年
副省长
23、许运鸿:浙江副省长,中央候补委员,2000年10月以滥用职权罪被判处有期徒刑10年。
24、王怀忠:安徽省副省长,2003年12月以受贿罪巨额财产来源不明罪被判处死刑。
25、丛福奎:河北省副省长,2003年6月以受贿罪被判处死刑缓期2年执行。
26、朱???川:辽宁省副省长,2000年4月,因严重违纪,被留党察看2年。
27、刘克田:辽宁省副省长,2005年2月以受贿罪被判处有期徒刑12年。?
28、何闽旭:安徽省副省长,2006年6月因涉嫌腐败被双。?
29、胡长清:江西省副省长,2000年2月以受贿罪被判处死刑。
30、丘广钟:福建省副省长,2001年11月被罢免职务。
31、吕德彬:河南省副省长,2005年9月因买凶杀妻被判处死刑。?
32、孟庆平:湖北省副省长,1999年12月,因受贿罪被判处有期徒刑10年。
33、陈水文:湖北省副省长,1995年7月因违纪炒股被撤职。?
34、邱晓华:国家统计局长,涉嫌严重违纪对其进行审查。?
35、杨汇泉:湖南省副省长,因官僚主义及涉嫌违纪等被罢免职务。
36、李达昌:四川省副省长,2005年1月涉嫌滥用职权罪被逮捕。?
37、刘长贵:贵州省副省长,2004年4月受贿罪、被判处有期徒刑11年。
38、王钟麓:浙江省副省长,2004年8月以受贿罪、滥用职权罪被判处有期徒刑12年。
39、托乎提沙比尔:新疆政府副主席,1989年9月因腐化堕落被撤职开除党籍免于起诉。?
40、阿曼哈吉:新疆政府副主席,2004年10月被开除dang籍撤销职务,已涉嫌犯罪。?
41、徐炳松:广西政府副主席,1999年8月,以受贿罪被判处无期徒刑。
42、刘知炳:广西政府副主席,2002年6月以受贿罪被判处有期徒刑15年。
43、王宝森:北京市副市长,1995年4月因经济犯罪畏罪自杀。?
44、刘志华:北京市副市长,2006年6月因生活腐化堕落被撤职立案审查。
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腐败高官名单以下省略万字(部分材料来自互联网)