法律必须具有普遍适用性，任何人违法都应该受到法律的制裁。有一个人可以违法而不被制裁，他就已经超越于法律之上，法律就丧失了法的基本属性。

当一条法律被普遍违反而不受制裁，它就是一条废法。这时候如果用这条法律来制裁某个人或某些人，就不是在执法，而是迫害。

无论是一个人破坏法律还是多数人破坏法律而不受制裁，法律都不再是法律。人们不再信赖它，因为它不是人们的行为规范，仅仅是一种暴力工具。人们受到“法 律”的惩罚不是因为违法，而是因为手中没有足够的暴力资源来凌驾于法律之上。于是，人们只信赖暴力，也只能依靠暴力。没有能力获得暴力资源的人，就只能忍 受压迫。

这种情况下，社会不存在任何正义。