罗援少将

中菲黄岩岛对峙事件已经持续将近一个月。这期间，尽管双方似乎都希望和平解决问题，但是却无法看出哪一方在此问题上做出了任何让步。对这一僵持局面，网民议论纷纷，大多数网民以中国未对菲舰进行打击而感到遗憾，而有些媒体评论却认为中国已经掌握了南海问题的主动权。事实上，中菲黄岩岛对峙事件的持续，本身就已经证明，中方目前所处的地位，并没有媒体想象的那样值得乐观。

其实中国在南海维权问题上，一直存在着主动权把握不够的问题。由于维权体制上可能存在的缺陷，中方几乎总是被动地应对各种发生在南海的侵权事件。中国渔民在南海的不断被抓，外国军舰在南海的经常出入，中方以事后回应的次数居多。可以说，中国南海主权并没有得到切实有力的保护，南海维权存在着一种疲软状态，由此导致的不良后果，将是主权争执似乎不可避免地在南海持续出现。

 过去一段时间，中方加强了对南海有关海域的巡视，而且准备让这种巡视常态化，这对于保护南海局势的稳定，肯定有一定的作用，但是这一做法，很难在短期内改变中国长期以来所处的被动局面。此次中国海监船迅速而果断地采取措施，成功地阻挡菲方军舰抓捕中国渔民，只是清晰地表明了中国政府防止南海主权问题进一步恶化的决心。应该明确，防止南海问题进一步恶化，不动用军事力量，而是通过海监船的执法行动来宣示中国在南海的主权存在，这一点，似乎应该成为南海主权问题彻底解决之前中国政府的基本政策。

 落实到黄岩岛对峙事件，中国也应该是这种考量。黄岩岛是中国的固有领土，这里一直是中国渔民的传统捕鱼区，这是国际社会公认的事实。直到2007年菲方单方面宣称黄岩岛的主权，并且以此为由不断抓捕在这一海域捕鱼的中国渔民，这里才成为有主权争议的海域。在最近的黄岩岛事件中，中国并没有出动军舰直接打击菲方的侵略行为，只是阻止了菲方的无理挑衅。这种做法只能够表明中国维护南海主权的坚定立场，同时也表达了中国不愿事态升级的克制态度，但决不能认为中国已经掌握了所谓的“主动权”。

 可以说，中国在黄岩岛事件中的处理方式，依然是在主权争议的范围之内。与以往不同的只是，此次中方采取了比较主动的处理方式，离掌握了所谓“主动权”还相距甚远。真正说到掌握了所谓“主动权”的态势，应该说只有出现菲律宾政府不得不寻求通过外交谈判以解决两国领海争议的情况，才勉强谈得上。

在黄岩岛事件中，菲方出动军舰进入中国海域，是一个非常危险的军事挑衅行为。中国方面完全有理由出动军舰给予有力回击。有些网友感到“遗憾”，也在情理之中。但是，收回南海主权，彻底解决南海主权争议问题，需要中方有一个通盘的计划和在军事、外交方面的一系列条件准备。就黄岩岛这一局部事件断然出手，是否会牵动整个南海主权争议妥善解决的大局，庙堂之外，难悉底细。如果外交、军事条件尚不成熟，军事打击引起的后续效应肯定难以评估，可能是中方考虑的更多的方面。

 应当相信，在涉及国家主权问题上无条件、无原则的“忍让”，决不是中华民族的最终选项。如果菲方利令智昏，把中国政府和人民的克制当作软弱可欺，继续在黄岩岛海域无理取闹，中国方面不能排除进行军事行动的可能。而一旦军事行动开始，中国应该坚决果断地把菲律宾挑起的所谓“主权争议”岛屿、海域完全置于中国政府的控制之下，为通过外交谈判最终解决中菲两国的海域界线创造有利条件。

 在南海形势日益恶化，中国维持现状、外交解决的希望日益渺茫的情况下，中国必须加紧进行军事斗争的准备。所以，在南海主权争议问题上，中国舆论界和网民既要表达维护国家主权的坚定决心，同时又要充分相信中国政府能够审时度势地采用外交或军事手段，在有利于国家根本利益的前提下，解决好南海主权争议问题，为中国的和平发展创造长远有利的国际环境。

在这一目标实现之前，中国肯定还会不断遇到类似黄岩岛对峙的事件，在最终决定采用军事行动之前，处理的方式可能千变万化，中国政府和民众舆论的应对必须做到有理、有力、有度，保持克制，这应该还是一个基本的对策。这种由对方出招、我方破招的格局如果不能改变，那么就谈不上掌握主动权。对此，中方必须有充分的认识。只有这样，才能不自欺欺人，不满足于维持现状，不盲目乐观，才有动力去改变目前的这种被动局面。