看到我的这篇博文受到大家的极大关注，因此结合2013和2014的入学情况我重新整理一下，从2012年开始，至少5-10年内北京将持续执行这一个入学办证的政策，因此对各位家长还是有很大借鉴意义的。

   （2016年5月  海淀区一个重大的政策就是对于居住房的入学资格收紧：自2016年起，我区对适龄儿童入学地址、就读学校实施记录管理，自该套住房(含同一农民个人房)地址用于登记入学之年起，原则上六年内只提供一个协调入学学位(符合国家生育政策的除外)。初中入学也要五证，统一网上资格申请管理，同时要求小学期间父母的社保不能中断，否则影响以后初中的升学。）

（2015年5月 写在前面的话：2015年起，北京各区不约而同的收紧了入学门槛，看来北京是铁了心了来限制外来低端人口，2015年最大的问题就是全部都要求社保，你就是街头摆摊卖菜的都要出具缴纳社保证明，正式的居住地址和租房，这样严重限制了外来儿童的入学。看来只有在北京买房的人才能在北京呆得下去了！当然，现在高考还没有开放，居住证制度还没有开始，一切都要走着看，在北京的外地人真是要趁早打算啊。社保其实是好事，但很多外来人尤其是农村人都没有社保，还有很多没有正式工作，黑心单位不办理社保的，其实目前在北京是可以通过中介服务机构办理社保证明的，但不知道教育局是否承认，应该今年可以的，现在很多机构可以为那些没有工作也可以办理社保的，价格也不高，一年服务费用才200，每月北京市的社保最低的支出大概是1200多吧，每月转账就行了。这几天听说各教育部门门口坐满大批的家长，要求放宽入学门槛，他们的呼喊不是以前的高大上的：我要高考，而是：我要上学！焦虑无助的家长，是这个时代的悲伤。）

   从2012年开始，北京政策是这样的：持本人在京暂住证、在京实际住所居住证明、在京务工就业证明、户口所在地乡镇政府出具的在当地没有监护条件的证明、全家户口簿等证明、证件，向暂住地的街道办事处或乡镇政府提出申请；街道办事处或乡镇政府对符合就读条件的来京务工就业农民工的适龄子女，开具在京借读证明。

   这个政策就你必须仔细研究每一个字眼，每个街道办理解不一样，就有不一样的解读，所需要的证件远比这个要多，而且时间只有15天：

1、  持本人在京暂住证。这个就有很大的学问，涉及到你的孩子大致在那个学校上学。暂住证的地址片区必须与学校一致的。例如我想孩子上中关村彩和坊小学，但住在八家，那就没戏，虽然工作在这里，但你也不能拿公司的房子当租房，这涉及到很多的麻烦，后面详述。这个还有很多细节问题。父母双方都要在这里居住，最好不是地下室，根据北京政策地下室开不出居住证明，还有一些街道办要求暂住证的日期是3个月以上，临近应急办理的暂住证不到几天，怎么办？这时候要房东开一个证明看看。都是求人的事情。 

    2013年，暂住证的日期审核开始严格，很多地方街道办要求居住日期在6个月以上，这对临时抱佛脚的家长是一个巨大的打击，因此各位家长应该提前一年开始找好地方，和房东搞好关系，并询问去年是否有孩子的入学的情况，这样房东还能给你一个建议和帮助，房东在办理证件时是必不可少的关键一环。

2、  在京实际住所居住证明：一开始以为这个简单，最后才知道这个最为复杂。前面讲到办理暂住证，暂住证的地址必须与这个居住证的地址一样。然后麻烦事情来了，在北京租房子，一般房东都不会主动去交什么税的，这里就有一个外来人口出租房屋管理站什么的专门管这个事情，求房东，去找这个站，这个站这时候就是大爷：你平时不来，这下为啥来了？交钱吧，把前几年的税款都补足吧！你说哪个房东愿意给你办这事？自己找罪嘛。谁交钱，当然是你交税钱！即使你愿意出钱，很多房东也不会给你出这个面。我这边幸好房东有个亲戚孩子也要上学，他才肯办，但是他盖了几十间房子呀，紧压缩，一年也是几万上十万的，按5%缴税，我们也是要交好几千，你想想，这时候借读证，孩子能否上学还没影呢，你肯不肯交，当然得交！交钱后，这个出租房屋管理站才会给你出一个证明，盖一个章。很多地方据说还要房东签什么防火安全协议，还要母亲的婚育证明，独生子女证明等等，你说有多麻烦！然后与房东签一个租房合同，房租也要合理，地址，日期，签字人都要琢磨好。如果你要公司的房子给你假签一个协议，但一般公司房子都很大，房租也高，你交的租金税就很高，而且还要看老板愿意不愿意帮你的忙了。

   与走后门至少要花几万相比，这点钱家长应该是毫不犹豫的，不要舍不得。有些时候可以掏钱要房屋中介代办，这样也会方便很多。现在那些房产中介的能耐很大，和派出所熟，他们手里估计甚至还有房东的身份证和房产证复印件，通过这个方式来应急，这其中的道理家长你懂的。

3、  在京务工就业证明：要弄一个正式的北京市劳动合同范本来签，盖公司的公章，骑缝章，一定还要这个公司的营业执照，营业执照也要盖红章。我在办理的时候一个人就没法在营业执照上盖公章，那个企业很大，老板管章，常年在国外，你说怎么去找？就这么几天的时间，15天，来办齐这些证件。还有，营业执照要正常年检的，这些都是事。这种合同最好弄个北京的正式合同，即使没工作的人，也可以找开公司的朋友盖个章，这不是一个很难的事情的。

    2013年开始，北京朝阳区等地对劳动合同开始严格要求，要求家长双方都要在此地工作，出具工作和社保证明。2014年有些地方出现一个变本加厉的危险信号，教委认同各区县自行对本区情况进行调整，通州区的土政策是要求父母双方都在通州区工作并且上的是通州社保，亦庄也是这个规定，要求父母必须在本区域工作有社保并且工作一定的年限才能上本区域的小学。2015年以后这种问题估计更严重，强烈要求尤其是居住在通州昌平等地，工作又在海淀东城西城的家长关注这个问题，提前到街道办打听政策，土政策害死人呀！

4、  户口所在地乡镇政府出具的在当地没有监护条件的证明：这个是有固定格式的，在什么东升街道办，学院路街道办，中关村街道办都有贴出来的一个A4格式的纸，你应该弄个相机，拍张照，回来赶紧整理打印，扫描寄回老家去！我们行动早，但格式不对，也不行，还要回家去弄，你一定要家里有人为你跑这个事情，盖章要盖清楚，红章要明显，一般农村村委会的章是不行的，要乡政府的政府章，城市要市级街道办的章，小街道办也不行，办理人，办理单位固定电话都要有。赶紧快递过来，而且一定要家里给你弄两份原件。虽然彩色复印，扫描技术不错，但还是容易看出来的，那些街道办的人一条条给你挑理。

5、  全家户口簿等证明，户口本，身份证这个一般都有，应该不难。

      不在一起的户口要父母双方的户口原件和复印件及结婚证

6、  必须要有孩子的出生证明文件，就是医院出的那个证明文件，全球有效，一个本本。

2013年开始，北京市对于违规二胎以上的孩子，都要求出具社会抚养费证明和合法二胎证明。

7、  房东的房产证和户口本。 

    这些东西你办齐了，赶紧去暂住证地方的居委会，有些很偏僻的，不好找，你平时那知道他们在哪里呀！天气挺热的，带几个西瓜过去，他们早有这些文件的要求在那里等着呢，他们会一件一件的审你的资料，他们会有一个非京籍的登记卡给你填写，孩子姓名，身份证，父母姓名，身份证，学历，借读原因，你填好，他们盖一个居委会的章，这时候托人比较好一些，房东出面就方便些。这里尤其要指出的，那个你与房东签的那个租房协议，一定要请他们也盖一个公章在上面，否则，街道办通不过的。一般居委会不会给你盖这个章，要房东出面说说情。毕竟是为了孩子，太难为了也不好。有些居委会好说话。 

    弄好那这个居委会盖章的东西，全部的五证原件，复印件，赶紧去街道办，现在才知道北京的街道办的能量是很大的，部门很多，都是一幢大楼呢，这里就开始公事公办了，求人估计也求不了了，这里有一个文教科专门管理这个事情，任何他们认为不行的东西都会立即退给你重新办理，如果他们认为你办的齐了，就会将你的那个居委会盖章的那张纸盖章签字，将你的全部原件复印件装进一个档案袋里，等待学校的采录，说要你等2-3天过来拿借读证。这时候你绝对要感谢上天了！你会看到很多的父母在那里求着甚至哭着求他们收下资料，我亲眼就看见一位母亲就说她的眼泪都哭干了。也还有很多的细节，我们房东一下子办了3个孩子，文教科就不同意，说一家只能办理一个。幸亏我们递的早，就通过了，很多政策他们都还没研究透，也是糊里糊涂的，但随着越往后交资料，他们也越有经验，通过就越难了。

   在煎熬中，等待几天，这时候如果没有电话，就说明学校录入你的资料没有问题，你就谢天谢地，赶紧过去街道办拿借读证。 

   2012年6月9-10日是北京市海淀区统一小学生学校招生的日子，一般京籍定在9号，非京籍在10号，好戏在前一天晚上就上演了，原来进入学校去面试是要拿号的。我孩子的同学的爸爸，还是北京市户口，头一天晚上排队一夜，那天正好北京还下冰雹呢，拿到第二天的第一号，顺利得很，因为本来北京本区就是必须保证录取的嘛。我们没有准备，拿到150号左右，上午半天就没戏了。还要感谢北京市政府，明令孩子不准考试，但我们孩子，早就准备好了！100以内加减法，连加连减，凑十法，唐诗宋词，木兰辞，讲什么故事，唱什么歌，画什么画，识字相当于小学一到二年级水平，父母亲姓名，电话，一年几天，一月几天，几个季节，认识钟表，以及英语对话：what’s your name? how old are you? What are you doing? 都在这个月强化了好几遍。下午妈妈带孩子进去面试，好久没出来，我在外面那真是度秒如年，出来后，孩子很放松，据说考到孩子强项：识字，我信奉卡尔威特的教育，2岁半就开始教孩子识字，孩子现在识字，那简直是小菜一碟，我一下就放松了，很多个夜晚为这事睡不着觉呀。

    事情还没有完，因为借读证原件只有一份，家长就不能取巧再报一个学校增加录取率了，在另一个学校，看到一个当日细则，一下子心又凉了：“今天只对学生做相关信息登记，并非报名录取，我校接收能力有限，如不能录取，将上报学区统筹安排。”费了九牛二虎之力，学校才是最终决定者，还要等到7月8日学校录取通知书是否有你孩子的姓名。

   特别说明的是，很多牛校（什么人大附，清华附，北大附，中关村1234，海淀1等）即使你办理了借读证，但这些学校才不管你这个，如果没有后门，即使你在这个片区，一般也会将你的孩子打到什么很远普小去，因此在牛校片区的孩子家长，还是要走门路的。

   7月6日，一大早赶紧跑过去看学校门口的通知，张榜在那里，一下子找到孩子名字。这么多天的付出和煎熬终于有了结果。

 后记：

（一）很多非京籍家长见到办理五证的难度，都不想办，想通过关系，交点钱，进入学校，听说到最后也还是要求有五证才行，这下可难为很多家长，时间拖到最后，借读证肯定是办不下来了的，据说有逼急了的父母私刻公章被公安抓了判刑，在学校和街道办闹事的，等等都有。还有些家长办下借读证，但学校拒绝接受的也很多，理由是不属于片区的，北京城乡改造幅度大，很多小学拆迁，居民拆迁，所属地不明的，我住的那个地方就属于三不管的地方。

（二）说明一下，为什么时间是15天的限制，大多数家长其实早就会提前到学校门卫去打听学校招生情况，这时候门卫，老师都会统一口径说教委还没有下通知，都不知道情况，我也是从3月份开始，每周到要到学校去打听一下的，没有政策下来，就没有招生的细节，就只能跑，也是天天关注报纸，新闻和网络，那天网上突然看到说教委已经开会下通知了，我马上到中关村街道办去问，文教科说是的，通知已经下达居委会，我又马上到居委会去看，那个无监护证明和海淀非京籍区借读文件就贴出来了，2日之内，每个小学的门口也会张贴各学校的招生简章，要非京籍的赶紧办借读证。从当天起，15天内，借读证要全部办完，过期不候。因为有一个网上的最后采集时间限制，办下借读证的都在教委统一联网备查，也是防止一个孩子多地方办借读证吧。超过这个时间，就不再收了。

（三）办理借读证有很大好处的：被正式录取后不用交任何赞助费，去年就是进一个普小也是1.5-3万左右呢，而且孩子和京籍孩子享受一样待遇，以后小升初推优什么的都一视同仁的。即使不被这个学校录取，教委还有义务一定让你的孩子有学上的。因此这的确是北京市的一个对外来人口的好政策，要感谢北京政府呢。

  （三）    我拿到了2013年的非京籍办理借读证的要求表格，借读证办理时间为2013年5月13日9点到5月31日15点，比去年延长了几天，相比去年，今年的要求看得出来是一个高手做的，极具整人的丰富经验，估计是一个假洋鬼子的主意，有句话说得好，汉奸比小日本更坏，就在这里。在这里条文限制详细程度到了令人发指的地步。
1、父母双方都要在海淀区暂住有暂住证，时间要求半年以上，孩子必须随父母来京，不能随其他亲属。
2、租房合同要求严格，特别指出办公用房和地下室无效。
3、农民房无房产证的几乎不可能开的出来租房协议。要什么村长和书记联合签字，还要镇政府盖公章，要安全责任书，要人均5平米以上的面积，堵死了农民工。
4、正式劳动合同需在政府部门备案，小摊贩要市场管理部门的摊位租赁合同，不能随意做一个就能过关。
5、超龄孩子入学需要极其复杂的手续。
6、正如我去年预测的要求非独生子女提供当地计生部门提供的生育证明或超额生育缴纳社会抚养费证明。
7、对单亲家庭也是毫不客气的。

（四）2013年最大的问题是房东的配合程度，因为办理难度增大，因此找一个好房东才是正理，为孩子入学，提前一年租个好一点学校的附近房子，和房东搞好关系，提前通一下气，沟通一下，多出点房租也是可以的，最怕临时抱佛脚，到时候差这差那，求人无路，后悔就晚了。

（五）对要去的学校附近租房就可以进这个学校的观点是绝对错误的，要看什么样的学校，例如zgc123之类牛校租房肯定是无用的，必须买房，有自己房产证，而且有些房子你即使买也要考察你的买房时间，一些学校甚至要求买房5年以上，还有以前这个房子是否已经有孩子入学过了，有些学校规定一个房子10年内只准一个孩子就读，这就是学区房的来历。因此我的这个帖子只是对普小有效，牛校还是要靠拼爹拼钱拼祖宗拼关系的。牛校之所以卡这么严，它每次张贴公告划分的区域也可以研究一下，极其有限几栋老楼，就是因为这部分人是免费进去的，牛校当然是不愿意的，没收入。你想想，他一年级能收到近20个班，这些孩子怎么来的？

（六）在现在的北京，进幼儿园很难，幼升小很难，当然要进更好的幼儿园和小学更难，很多北京家长为学区房花费上千万，更是不计代价，幼升小成功家长只是过了第二关，北京有全国最惨烈的小升初，比高考还要激烈数倍，不是过来人绝对无法理解这点。2014年北京又出小升初新政，要求划片就近入学，这使得名校学区房疯涨，某西城名校附近的小平房涨到30万一平米，这不是天方夜谭，中关村这块也马上突破10万。目前非京籍基本不可能在京参加高考，好一点的初中和高中也都不接收非京籍子女，更是我们这些家长的心头之痛，走一步看一步吧。

（七） 我看到了2014年度的北京幼升小五证审核办法，和2013年的要求几乎一模一样，这也难怪，2013年的要求已经达到了顶级，基本也没有什么新花样了，但教委和街道办经验值上涨，明显意识到去年房产房屋中介捣鬼的情况突出，因此要加强审核力度，进行了特别说明。2014年北京出了一个重大利好政策：取消推优和共建，这样，对非京籍是极大的利好，那些名小这么一来就得接收非京籍的人了，否则一个一年级十几个班，到那里找这么多人去？以前都是靠共建拿钱进去的，提几十万，还不一定进得去，以前走这个办证流程，最多也只能进一个普小呢。当然上有政策，下有对策，那些名小也不是吃素的，什么教育公平对他们来说从来就是鬼话，捞钱才是真的，否则高级人才都跑了，他们也有难处。非京籍还是好好研究政策，慢慢走，不是很难办的。但一定要提前。

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鉴于2013年度五证办理要求的典型性，现将2013年度详细政策发布出来：

备注：上面这个表是居委会首先审核你的材料通过后，由居委会填写并盖章的，只有有了这个表，你才能拿着全部材料到街道办文教科去进行下一部的审核。

    2014年，北京市出了新政策，父母不需要到居委会填写这个表格，而是直接到网上在线填写完整之后自行打印出来，这样教委就能提前统计孩子的入学情况，办法还是不错的，我今年帮一个家长填写打印了一份，要指出的是IE版本一定要在7以上，6的打印不出来。

特别提醒：借读证明办理时间为5月13日9:00—5月31日17:00，过时不再办理。

咨询电话：62819665 周一至周五上午 9:00—11:30 下午13:30—17:00

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看看2015年海淀区入学细则：

   非本市户籍的适龄儿童少年，因父母或其他法定监护人（以下简称申请人）在海淀区工作或者居住，需要在海淀区接受义务教育的，参加信息注册后，申请人须准备好本人全家户口簿、在京暂住证、在京合法住所居住证明、在京务工就业证明和适龄儿童少年户籍所在地无人监护证明等相关材料（以下简称"五证"），按流程提交审核。

　　（一）街道办事处（镇政府）受理审核申请

　　申请人在规定时间内携带"五证"及《2015年非本市户籍儿童在海淀区小学就读一年级申请表》或《2015年非本市户籍及学籍的小学毕业生在海淀区初中入学申请表》到居住地所在街道办事处（镇政府）提出审核申请。

　　街道办事处（镇政府）负责收取申请人"五证"原件及复印件等申请材料。证明证件材料齐全的，报送至联审工作小组进行联合审核；证明证件材料不齐全的，不予受理，并明确告知申请人需要补齐的材料。

（二）联审工作小组联合审核

　　联审工作小组依据审核标准对申请人"五证"原件及复印件等申请材料进行联审。各相关部门职责如下：

　　1.全家户口簿由街道办事处（镇政府）、公安海淀分局、区卫计委审核。

　　2.在京暂住证由公安海淀分局进行审核。

　　3.在京合法住所居住证明由区住房城乡建设委（区房管局）、街道办事处（镇政府）审核。

　　4.在京务工就业证明由区人力社保局、工商海淀分局、街道办事处（镇政府）审核。

　　5.户籍所在地无人监护证明由街道办事处（镇政府）审核。

　　6.未就读过小学的超龄儿童由教委下属各学区初审，初审通过后，再由联审工作小组审核其相关证明证件材料。

　　审核过程中的特殊问题由联审工作小组共同协商解决。

（三）反馈审核结果

　　1.非本市户籍适龄儿童

　　联审工作小组联审结束后，由街道办事处（镇政府）通过北京市小学入学服务系统，将审核结果反馈给申请人。

　　2.非本市户籍及学籍的小学毕业生

　　联审工作小组联审结束后，由街道办事处（镇政府）开具《在京就读批准书》，家长持《在京就读批准书》及一张2寸彩色证件照到海淀区招生考试中心中招办办理初中入学升学报名手续。

四、审核标准

　　（一）全家户口簿

　　1.适龄儿童少年具有中华人民共和国正式户籍、年龄符合当年入学规定，户口簿上年龄与《出生医学证明》上年龄应保持一致。

　　2.非独生子女应提供其母或父户籍所在地街道办事处（乡镇政府）计生部门出具的生育情况证明（加盖公章）。

　　3.单亲家庭需要提供父母离婚证书或人民法院离婚判决书。

　　4.父母户籍不在同一户口簿上的，需要出示父母双方的结婚证明、父母双方户口簿及适龄儿童少年《出生医学证明》。

　　5.申请人必须为非本市户籍适龄儿童少年父母或其他法定监护人。

　　6.如果是超龄儿童，还需提供以下材料：（1）户籍所在地乡镇教育行政管理部门出具的未在当地就读的证明材料（加盖公章）。（2）填写提交《2015年非本市户籍超龄儿童情况表》（此表采用我区统一印制的规范文本），同时提供相关证明材料，如医院病历等。

（二）在京暂住证

　　1.父母双方（单亲家庭为一方）应持有海淀区公安机关核发的暂住证。

　　2.暂住证"有效期限"应在2015年3月1日（不含）之前，且暂住证在有效期内。

　　3.暂住证地址应与"在京合法住所居住证明"地址一致。

　　4.暂住证为机打暂住证，修改无效。

　　（三）在京合法住所居住证明

　　1.申请人在海淀购房的，要提供住房建设部门登记的合法房屋产权证或购房合同，房屋使用性质应为住宅或公寓，其他用途的无效。

　　2.申请人在海淀租房的，要提供规范有效房屋租赁合同（房屋租赁合同为北京市国土资源和房屋管理局与北京市工商行政管理局共同制订的示范文本），房主房产证原件、房主身份证原件、半年以上的租房完税证明。房屋适宜居住（使用面积人均不低于5平米），能保障适龄儿童少年安全，必要时提供安全责任书。其中：

　　（1）租住单位公房的，出示单位房管部门开具的住房证明（加盖公章）和房产证复印件（加盖公章）。

　　（2）租住农民个人房且无房产证的，须出示以下三种证明之一：①房屋地契证明；②建房屋审批证明；③村委会开具的，有村长、书记联合签字的房屋情况证明。以上三种证明都需经镇政府审核并加盖镇政府公章。

　　（3）租住集体土地上的房屋，由村、镇负责审核并加盖镇政府公章。

　　3.凡租房的申请人应提供能证明在合法居住地址实际居住的相关票据和材料（水费、电费、天然气费、电话费等）。

　　4.在违法建设及违反国家和北京市房屋租赁规定的建筑上出具的居住证明无效。按有关规定在不得转租的公有住房、保障性住房、军产房，以及办公用房、地下室等非居住性质的房屋证明无效。

（四）在京务工就业证明

　　申请人或其配偶须提供在京务工就业证明，在京务工就业证明须符合下列条件之一：

　　1.受雇于用人单位的，应提供劳动（劳务）合同并提交北京市社会保险个人权益记录。

　　2.在合法市场（蔬菜、服装、海鲜等）经营的，应提供2015年3月1日（不含）之前核发的营业执照并提交北京市社会保险个人权益记录。

　　3.在本市注册个体工商户的，应提供2015年3月1日（不含）之前核发的营业执照并提交北京市社会保险个人权益记录。

　　4.在本市注册企业法定代表人（个人独资企业投资人、合伙企业执行事务合伙人）的，应提供2015年3月1日（不含）之前核发的营业执照。在本市注册企业的股东或合伙人的，应提供相关工商机关备案文件（备案、变更日期在2015年3月1日（不含）之前并加盖公章）并提交北京市社会保险个人权益记录。

　　申请人或其配偶按相关规定在北京市缴纳社会保险并提交的北京市社会保险个人权益记录，缴纳时间须在2015年5月1日（不含）之前。

　　（五）户籍所在地无人监护证明

　　1.此证明采用海淀区统一印制的规范文本。

　　2.父母姓名、适龄儿童姓名等信息和户口簿一致。

　　3.户籍所在地街道（乡镇）开具的证明原件（加盖公章）。

2015年非本市户籍儿童在海淀区小学入学工作日程安排