11月上旬，我拿到了判决书，看完了判决书，我感到很奇怪。沙市公安分局在拘留原告时，适用的法律依据是《治安管理处罚法》第二十六条第（四）项，然而一审法官断案时却适用了一个规范性文件，即鄂公通（2014）79号《关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的指导意见》。这是个红头文件，好像很神秘，哪里都查不到。

与旧法相比，新的《行政诉讼法》有一大进步，那就是第五十三条，即老百姓对某一具体行政行为不服而提起诉讼时，可以请求一并审查其所依据的规范性文件。如今，新法实施半年多了，全国各地已陆续出现了“一并审查规范性文件”的行政案件。而在湖北省内，有很多访民被拘留过，仅荆州而言，我认识的访民就有十来个进过拘留所，为什么就没人质疑鄂公通（2014）79号文件的合法性呢？

经过了一天的思考，我在上诉状里增加了一个请求事项———一并审查鄂公通（2014）79号《关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的指导意见》的合法性。

有一些事情的确很艰难，但不能因为难就不做，总得有人站出来。在湖北的司法实践中，新法实施后，好像还没有出现一例类似的案子，我代理的案件会是首例吗？​