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西藏从2013开始推行双联户服务管理模式很好
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西藏从2013开始推行双联户服务管理模式很好
最近我发表的所有文章，都特别强调了下面这段话：
实事求是、辩证法、螺旋上升是马列主义毛泽东思想和中国传统哲学思想的精髓。
曼德拉指出：
我反复提醒大家，解放斗争并不是一种反对任何一个团体或种族的战斗，而是反对一种压迫制度的斗争。
普评制认为，人类社会所犯的一切严重错误都是世袭官僚制、终身官僚制、科举官僚制、普选官僚制、委任官僚制所造成的。 换句话说，我们所反对的是世袭制、终身制、普选制和官僚制，而不是因为这些制度而犯错误的个人、团体或种族。这里面当然包括政党、执政党。而
一个科学合理的解决办法就是要实行真正负责任的民选民评制。也就是要把基层领导干部的评判罢免权交给被他们领导的普通群众——这样一种最带根本性的组织用人制度，也就是普评制，老百姓的普评制，而不是继续交给他们的上级领导。只有这样才能实现毛主席所说的：
全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发；向人民负责和向党的领导机关负责的一致性；这些就是我们的出发点。
《论联合政府》（一九四五年四月二十四日），《毛泽东选集》第三卷第一零九五--一零九六页 只有这样
才能实现习近平关于推动建设人类命运共同体的政治主张。当然，首先要用家庭联户代表制或者走婚登记制建成家庭命运共同体，然后，才能建成国家命运共同体、人类命运共同体。
以上都是老生常谈，另外，还有一句老生常谈：
在老百姓没有评判罢免权的情况下，什么伤天害理的事都有可能出、什么千奇百怪的事都有可能出，而且是层出不穷！没有这么多鲜活的例证加以证明，你们说，我这老生常谈还能谈得下去吗？！！！可是，这鲜活的例证又是多么的令人痛心疾首啊！本不想多谈，但又不能不说。我一个退休老工人，仅仅是希望有一天，关键的少数能够看到、理解、落实这些老生常谈，救民众于水火。仅此而已，别无他求。
下面请看
以“双联户”服务管理工作为载体创新社会治理模式 夯实发展稳定根基
全国创新社会治理推进平安建设工作会议经验交流材料西藏自治区综治办
来源：西藏长安网测试版 > 平安西藏 > 双联户
近年来特别是自治区第八次党代会以来，自治区党委、政府认真贯彻落实中央关于西藏工作的指导方针，贯彻落实习近平总书记“治国必治边、治边先稳藏”的重要战略思想和“努力实现西藏持续稳定、长期稳定、全面稳定”的重要指示，贯彻落实俞正声主席“依法治藏、长期建藏、争取人心、夯实基础”的指示要求，贯彻落实中央关于创新社会治理体制、深化平安建设的决策部署，立足西藏处于反分裂斗争主战场的实际，从2013年开始，在全区推行“双联户”服务管理模式，把社会管理重心进一步下移，把网格化管理拓展延伸到社区、村民组、居民区和千家万户，织密城乡维稳防控网络，建立群防群治的维稳格局，形成了社会和谐人人参与、和谐社会人人共享的生动局面。
一、以“全面覆盖”为前提，坚持齐抓共管、整体推进
所谓“双联户”，即“联户平安、联户增收”，是西藏自治区党委、政府坚持走群众路线，把社会管理服务与群众工作紧密结合起来，把发展稳定任务落实到城乡基层、落实到千家万户的积极探索。具体做法是，根据村居户数、农牧区差异、行业特点等实际情况，引导城乡居民按照“住户相邻、邻里守望”的原则，采取亲情相联、地域相联、行业相联等模式，以5户或10户划分一个联户单位，每个联户单位民主推选1名“致富带头人”、“文化人”、“事务明白人”、“热心人”、老党员或退休老干部作为联户长，协助配合村民组长或楼院长对联户单位内各户进行协调管理，提升村（居）民自我教育、自我约束、自我管理、自我服务水平。联户单位内各户之间利益共享、责任共担，相互关心、相互帮助，相互支持、相互监督，共创平安和谐、共同致富增收、共建美好家园。
为整体推进“双联户”服务管理工作，自治区制定了《关于开展“先进双联户”创建评选活动的意见》、《关于进一步深化“先进双联户”创建活动的意见》，从总体要求、主要任务、工作要求等方面进行全面部署。坚持自治区、地（市）、县（市、区）、乡镇（街道）、村（居委会）五级联动，层层成立领导机构、层层制定实施方案，实行“双联户”工作与加强和创新社会管理工作领导体制、工作机构合二为一；各级党政“一把手”亲自抓、分管负责同志着力抓，各级社会管理综合治理委员会、综治办和各有关职能部门各司其职、密切协作，各驻村工作队和广大党员干部积极参与、齐抓共管，形成了一级抓一级、层层抓落实的强大合力。目前，全区共建立联户单位91369个，覆盖85万余户、328万余名城乡居民，实现了全区所有城乡居民全部参与、一户不漏。
二、以“夯实基础”为核心，坚持联责联动、共担共享
“双联户”创建工作，紧紧围绕“十联”任务，突出利益共享、责任共担，充分把城乡居民组织起来、动员起来，建成稳固的联户保平安、联户促增收的利益共同体。
——矛盾纠纷联排联调。充分发挥各联户单位互联互通的优势，及时化解调处各类矛盾纠纷，做到排查在先、引导在先、防范在先、调解在先，从源头上预防矛盾纠纷积累叠加、升级蔓延。
——安全隐患联防联控。组织发动群众积极参加治安巡逻、情报信息搜集等维稳工作，认真排查治安突出问题，形成不能犯罪、不敢犯罪的良好治安环境。积极开展防火、防盗、防自然灾害等隐患排查，及时消除、防止安全事故发生，确保群众生命财产安全。
——重点人员联管联教。严格落实属地管理责任，对联户单位内的刑释解教人员、社区矫正人员、吸毒人员、闲散青少年、危安重点人、“法会”回流人员等重点人员，采取“一对一”的管控措施，定期进行走访，深入劝导感化，最大限度地孤立打击极少数追随十四世达赖集团的顽固分子，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。
——困难家庭联帮联扶。各级党委、政府每年为贫困户解决1—2个实际问题；积极发动村干部、党团员结对帮扶困难群众，做到随时看望慰问、随时解决困难。对联户单位内的鳏寡孤独、老弱病残、空巢老人、留守儿童等弱势群体给予关心帮助，确保得到有效救助。
——环境卫生联管联治。教育引导群众增强环保意识、卫生意识、健康意识，主动移风易俗、破除陈规陋习，培养健康文明的生活方式。加大人居环境综合整治力度，深入开展爱国卫生运动，组织创建文明卫生家庭，不断形成乡风文明、村容整洁、环境优美的村容村貌。
——精神文化职娱联扬。以形式多样、丰富多彩、群众喜闻乐见的方式，深入开展社会主义核心价值观教育、“中国梦”宣传教育、新旧西藏对比教育、“感党恩”教育和普法教育，不断增强各族群众对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义的认同，培育维护稳定、珍视团结，崇尚科学、积极向上，诚信友爱、乐于助人，勤俭节约、艰苦奋头的良好社会风尚。
——科技知识联学联教。充分利用农家书屋、党员干部远程教育网络等设施，利用农闲时节组织群众学科学、用科技，不断提高劳动技能和致富能力。深入开展文化、科技、卫生、法律和爱国爱教宣传服务“五下乡”活动，努力培养有理想、有文化的新型农牧民。
——小额信贷联保联担。创新小额信贷运作模式，深入开展农牧区“信用村”、“信用双联户”等创建活动，降低农牧民群众贷款“门槛”，扩大贫困农牧户贷款贴息范围；联户单位内各个家庭互相帮助，对有门路、想致富但缺乏资金的家庭，联户之间担保贷款，以点带面、促进共同增收致富。
——致富项目联建联营。积极鼓励联户单位发展合作经济组织，在政策扶持、信贷担保、科技服务、技术培训、市场开拓等方面给予帮助。鼓励各联户单位按照“自愿结合、入退自由、责权平等、风险共担、收益共享”的原则，联合经营致富项目，形成致富增收的共同体，力争做到户户有门路、人人有活干、经常有收入。
——发展成果联创联享。坚持把群众路线贯穿于创建活动全过程，在增加就业、社会保障、加快发展等方面推出新举措，促进城乡基本公共服务均等化，让改革发展稳定成果更多更公平地惠及各族群众。鼓励支持群众发挥自身优势、探索创造新鲜经验，发展高原特色产业等，使城乡居民切实增加收入、改善生活条件、加快实现共同富裕。
三、以“激励措施”为保障，坚持创先争优、形成长效
为确保“先进双联户”创建工作制度化、规范化、长效化，自治区先后制定了《西藏自治区“先进双联户”创建评选活动实施方案（试行）》、《西藏自治区“双联户”户长补助办法》、《关于推荐优秀联户长、优秀双联户成员进入村（居）“两委”班子的办法（试行）》、《2014—2016年全区“双联户”户长教育培训工作规划》等文件，按照精神鼓励为主、物质激励为辅的原则，对“先进双联户”在就业、高考、入伍、安置、入党、入团等方面均给予优惠，实行动态管理。各级党委、政府结合实际，建立健全了《户长工作职责》、《村（居）民公约》等工作制度，实行地（市）领导包县（市、区）、县级干部包乡镇（街道）、乡镇（街道）干部包村（居委会）、村（居委会）干部包联户单位的制度，确保了工作扎实有序推进。
坚持自治区、地（市）、县(市、区)、乡镇（街道）、村(居)五级联创、分级表彰，每年对“先进双联户”创建工作评选表彰一次，树榜样、立标杆，比和谐、比发展，帮后进、赶先进，有效激发了群众参与“先进双联户”创建活动的热情。2013年底，自治区党委、政府对全区109个先进集体和100个联户单位的1026户进行了表彰，兑现各级“先进双联户”和自治区级先进集体奖励资金共5135.37万元。同时，坚持把开展创建活动作为培养选拔村（居委会）“两委”干部的重要渠道、重要来源，及时把表现出色、成绩突出的优秀双联户长、优秀双联户成员推荐到“两委”班子中，使其政治上有激励、社会上有地位，形成了创先争优、比学赶超的良好局面。
四、以“和谐稳定”为目标，开创社会治理新局面
“先进双联户”创建工作，是党的群众路线教育实践活动在西藏的生动实践，对于密切党群干群关系、增强民族团结、保障改善民生、共建小康社会、实现长治久安具有重大意义和深远影响，受到了各族干部群众的一致拥护和普遍欢迎，取得了显著成效。
一是维稳根基更加牢固。通过强化维护稳定第一责任，加强基层维稳长效机制建设，争取人心、凝聚人心，夯实了党在西藏长期执政、长治久安的基层政权基础和群众基础，形成了共同维护国家安全和西藏稳定的铜墙铁壁，实现了“大事不出、中事不出、力争小事也不出”的维稳工作目标。自“先进双联户”创建活动开展以来，各联户单位共开展治安巡逻5万余人次，排查化解矛盾纠纷近9万余起，协助有关部门联管帮教刑释解教人员、“法会”回流人员等重点人员近8.6万余人，消除安全事故隐患1.3万余起。2013年，全区各类刑事案件发案率下降33.54%，治安案件发案率下降11.46%，危安案件发案率下降61%。
二是基层基础更加扎实。充分发挥联户单位间互联、互通的优势，突出联防联治责任共担、安全管理同舟共济，鼓励群众积极参加群防群治，从源头上消除各类治安隐患，织密城乡维稳防控网络，建立群防群治的工作格局，做到了大街小巷有人管、村村户户有人看，形成了社会和谐人人参与、和谐社会人人共享的生动局面。2013年，全区各类矛盾纠纷下降29.7%，消防等安全生产事故下降36.11%。群众对社会治安状况满意率为98.67%，比2012年提高1.07个百分点。
三是邻里关系更加和谐。各联户单位群众发扬互助友爱的好传统，邻里间义务投工投劳近30万人次，捐助扶贫、救灾、助学和安居房建设物资折合近3亿元，帮助照顾鳏寡孤独、老弱病残、疾病患者、空巢老人、留守儿童近5万人次。许多群众高兴地说，“‘双联户’联来了实惠、联来了平安，为我们的生活上了‘双保险’。”
四是精神风貌明显改变。通过组织开展文艺演出、法制宣传等活动，许多基层干部群众反映，现在群众崇尚科学的多了、盲目迷信的少了，尊老爱幼的多了、家庭矛盾少了，遵纪守法的多了、打架斗殴的少了，互帮互助的多了、邻里纠纷的少了，讲文明的多了、蛮横无理的少了，勤劳致富的多了、游手好闲的少了，群众精神面貌发生了很大改观。
五是致富能力明显增强。通过支持联户单位宜农则农、宜牧则牧、宜工则工、宜商则商、宜游则游，选上各类致富项目、兴办合作经济组织，充分调动各族群众推动发展、增收致富的积极性、主动性、创造性，进一步拓宽了农牧民增收渠道。全区共发放小额信贷2万多笔、6.5亿多元，创办经济合作组织和经济实体近2000个，带动致富近3万多户、15万余人，实现增收近2亿元。
六是群众参与热情明显提高。通过大力开展宣传教育、及时兑现奖励资金和各项优惠政策，各族干部群众参与创建活动的热情高涨。目前，已兑现双联户户长补助资金18273.8万元，落实了公务员考录、高考、夏季征兵等优惠政策。
实践证明，自治区党委、政府开展“先进双联户”创建工作的决策部署，谋大局、务长远，抓关键、强根基，顺民意、得民心，充分体现了中央精神，完全符合西藏实际，是夯实城乡发展稳定根基的好举措、好路子、好办法。我们将进一步总结经验，不断深化“双联户”服务管理模式，进一步夯实全区和谐稳定的群众基础和社会基础，努力开创我区城乡基层发展稳定的新局面，为推进西藏跨越式发展和长治久安作出新的更大贡献。
这篇文章是2019-2-6 07:06 用百度搜出来之后才看到的。
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- 【博客中国】西藏从2013开始推行双联户服务管理模式很好
2019-02-06 12:00:35栏目：普评制点评
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- 【新加坡前卫政治《普评制》】西藏从2013开始推行双联户服务管理模式很好
普评制 2019-2-6 12：00
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