《新闻1+1》2012年4月27日完成台本

——别闹，黄岩岛是中国的！

（节目导视）

解说：侵犯中国主权，袭扰中国渔船，黄岩岛对峙进入第18天，菲方仍然无意缓和局势。

刘为民：一厢情愿地进行炒作，丝毫无助于解决当前的事态。

解说：无视中方多次交涉，决意使事态复杂化、扩大化、国际化，菲外长和防长双双赴美国寻求帮助。4月30日，菲律宾又会做出什么样的举动？

刘为民：不要将它国卷入，让别的国家来参与。

解说： 昨日，中国国防部发言人也对黄岩岛对峙做出回应。

根据职责和任务，中国军队将密切配合渔政、海监等部门共同维护国家的海洋权益。

维护南海主权和领土，黄岩岛对峙中国应该如何应对？

《新闻1+1》今日继续关注“黄岩岛对峙：中国主权 不容侵犯！”

主持人（白岩松）：您好观众朋友，欢迎收看正在直播的《新闻1+1》。

这十几天时间里，黄岩岛是中国人格外关注的一个岛，为什么？它是我们的领土，但是现在冒出另外一个国家非说是他们的，这不是添乱吗？其实这个事实非常清晰，简单一句话就够了，别闹了，黄岩岛就是中国的！但是人家就要闹。可以在地图上看一下，这些天一直在关注的黄岩岛，很多公约，包括地图里显示一直就是中国的领土，它是一个150平方公里，浮出海面很多礁石的一个岛，无论是战略地位还是经济地位非常重要。它毕竟是中国的，所以别闹了！但是事情还在发展中，我们继续关注。

（播放短片）

解说：今天，在我国的黄岩岛一艘中国海监船仍在黄岩岛附近海域进行护渔，而菲律宾海岸警卫队的“邦板牙”号和菲律宾渔业与海洋资源局的一艘环境监测船也仍然停留在这一海域。尽管中国外交部多次提出严正交涉，但是菲律宾似乎并没有使事态趋于缓和的打算。

字幕提示： 2012年4月26日

王璐璐（本台记者）：菲律宾政府方面目前暂时还没有想撤出黄岩岛的意图，而且在菲律宾总统阿基诺三世昨天也称为了表明菲律宾对黄岩岛主权的拥有，他们将继续保持在黄岩岛存在的这样一种状态。

解说：不仅继续在黄岩岛附近海域与中方对峙，而且仍然在极力将事态复杂化、扩大化、国际化，菲律宾正在积极布局下一场戏的登场。

24日，菲律宾外交部放出消息说，菲律宾的外交部长德尔罗萨里奥和国防部长加斯明将于4月30日赴美，与美方进行“2+2”会谈。他们还提前放风说，菲方打算就黄岩岛对峙事件请美国出谋划策，并向美国要求给予菲律宾军队更多援助。

另外，菲律宾还声称这个星期将正式向中国提出邀请，要把黄岩岛主权问题诉诸国际海洋法法庭，如果中国拒绝，他们将有可能单方面向国际法庭寻求帮助。

刘为民（外交部发言人）：黄岩岛是中国的固有领土，不存在提交国际海洋法法庭或者是提交国际仲裁的问题，任何国际机构介入领土主权和海洋权益问题都需要遵循相关程序规则，一厢情愿地进行炒作，丝毫无助于解决当前的事态。

解说：事实上，在黄岩岛事件之外，菲律宾更是小动作不断。在黄岩岛持续对峙的同时，菲方却没有中断他们在南海的非法勘探行为。据当地媒体报道，菲律宾菲莱克斯石油公司旗下的福伦能源公司25日放出消息说，南海礼乐滩“桑帕吉塔”天然气田可能蕴藏20万亿立方英尺的天然气，礼乐滩属于中国的南沙群岛，而菲律宾则声称礼乐滩在其领土范围之内。

刘为民：菲方应该切实尊重中国的领土主权，不要采取使事态扩大化、复杂化的行动。

解说：而在前天，日本共同社报道说，菲律宾“卡拉扬”镇的比特奥浓镇长表示，将于6月在目前由菲方占领的中国南沙中业岛上开设小学校，如果消息属实，这将是菲律宾首次在其非法占领的南沙争议岛屿上开设学校。

刘为民：中国对南沙群岛及其附近的海域拥有无可争辩的主权，中方反对任何侵犯中国主权的非法活动，希望菲方能够遵守《南海个各方行为宣言》，避免采取任何使事态复杂化、扩大化的行动，影响南海地区和平与稳定，也希望菲方不要一再采取这种小动作。

主持人：无论从历史上看来还是从国际公约上看，还是从地图上看，黄岩岛都毫无疑问是中国的。而且非常有趣的一个事实是在90年代之前，菲律宾方面从来没有说过黄岩岛不是中国的，也从来没有说过黄岩岛是菲律宾的，但是从90年代开始，由于利益等等一些因素，菲律宾开始逐渐闹事。到了这一次非常明显，这次的事18天前是它挑起来的，因为它的军舰去抓我们的渔民，事情还会怎么向下发展呢？

（视频连线）

首先要连线本台驻菲律宾的记者王冬冬，了解一下菲律宾国内针对这件事情的一些看法。

因为现在菲律宾想把黄岩岛的事搞的更复杂、更国际化，不知道当地媒体是怎么解读的？

王冬冬（本台记者）：如果说国际化，菲律宾今年在4月初的东盟峰会上，总统阿基诺三世努力向东盟诸国推销他这个观点，联合东盟诸国来搞南海这个事情，结果失败了。菲律宾剩下的国际化主要的努力对象其实就是美国，对于菲律宾政府这样的做法，当地媒体批得很凶。我今天在当地报纸《每日问询者》看到一篇评论性文章，这个作者打了一个比方，“菲律宾就好比一条小沙丁鱼，中国和美国就是两条大鲨鱼，如果说这条小沙丁鱼想借助一条大鲨鱼的力量从另外一条大鲨鱼口中夺食，且不说它最后能吃到多少，它自己能不能平平安安过下来都是很大的问题。如果说复杂化，无论是从去年年底一艘所谓英国的勘探船，还是今年黄岩岛事件中出现了一艘乘坐法国专家或者法国公民的考古船，无论是哪个国家，这几个国家，加入的这几条鱼可都比菲律宾要大。所以菲律宾想把水搅混获利，它找的这几条鱼都比它大，它最后能吃到多少，自己能不能平平安安过下来都是个问题。

主持人：另外，菲律宾媒体围绕着这18天，整个围绕着黄岩岛的事情，总体的一些判断是什么？民众又是一种什么样的态度？

王冬冬：随着18天整个过程，其实非常长，已经过了半个月，美菲军演都已经闭幕了，这个事还没完，菲律宾缠得很厉害。

一开始菲律宾整个媒体的关注点还是在美菲军演上，菲律宾通过美国的军事力量无论是在南海对中国施压还是想在南海获取游戏利益，都是一个很危险的举动。刚开始菲律宾媒体集中于批美国，而现在整个美菲军演结束的，菲律宾媒体的重心也从美国的军事力量进入菲律宾转移到了跟中国在南海黄岩岛的整个对峙，以及礼乐滩将要进行的油气招标上面，这边是媒体重心的转移。而另一方面，菲律宾老百姓关心的其实和媒体差很大的，对于老百姓而言，吃得饱、日子过得安稳是最重要的，而南海无论是油田开采不开采，美国军事力量在南海对不对中国施压，对他们来说都没有任何关系，因为南海油气利益再大，在菲律宾的老百姓其实享受不到太多的利益。在菲律宾有一个社会气象站的调查组织，调查2011年菲律宾老百姓长期挨饿的占总人口达到49%的比例，所以说老百姓跟菲律宾政府发多少财都没有太大关系，他们关心的反而是美国兵。军演结束之后，菲律宾媒体不再关注美国的军事力量，但老百姓今年，就在今天上午还在美国领馆前进行了强烈抗议，因为当军演结束后，按照惯例是美国士兵在菲律宾进行使放松的时间，而这个放松的时间对于菲律宾老百姓而言，一方面好处是可以增加额外收入，另外一方面却是最危险的。比如在2005年有一位参加完“肩并肩”军演的美国士兵强奸了菲律宾的一位女子，最后的宣判结果是这名美国士兵被无罪释放。所以菲律宾老百姓觉得当美国人来到菲律宾了，菲律宾人怎么就成了二等国民，所以老百姓对整个事情的看法非常反对。

主持人：非常感谢王冬冬给我们带来的报道和介绍，谢谢。

自己国内还那么多事，干嘛转移注意力，难怪好多专家都分析恐怕这也是菲律宾当局为了转移自己在国内很多的矛盾和冲突而采取的一种方法。可能很多年之后它会非常后悔，当初怎么会这么傻去做了这样一件事情，因为它很可能不会成为最终的受益者。

新加坡国立大学李光耀公共政策学院学者杨芳分析，菲律宾当局在国内想以政府在主权问题上强硬态势来赢得民众的支持率，但一旦民族主义情绪失控，很可能会对政府决策施加压力。一旦菲律宾误判局势，先挑起战争，势必给中国以武力反击从而夺取黄岩岛的机会，对菲律宾而言将损失惨重。

玩火最后别把自己烧着了。接下来继续关注。http://news.qq.com/a/20120428/000003.htm

（播放短片）

字幕提示：2012年4月12日新闻

解说：4月10日，一艘菲律宾军舰闯入黄岩岛海域，企图抓捕中国渔民。正在附近执行任务的中国海监船海监75号和84号及时赶到，随后中国的海监船就和菲律宾的军舰发生了对峙。

这一次的黄岩岛事件，虽然中国方面出动的是海监船，但是这也被认为是历来中国最强硬的护渔行动了。

面对菲律宾最大的军舰，中国的海监船没有退让，黄岩岛对峙事件发生后，中方也一直致力于通过外交手段解决问题。而事实上，菲律宾军舰在黄岩岛附近海域已经多次对中国渔船进行袭扰。

1999年5月，中国琼海03091号渔船在黄岩岛附近海域被菲律宾47号军舰追击并撞沉，此后8名船员被中方渔船救回，另3名船员被菲方扣留，直到1999年7月他们才得以返回祖国。事件发生后，中国外交部迅速做出回应，指出黄岩岛是中国固有领土，菲海军军舰撞沉我渔船，严重危害了中方渔民的人身安全，侵犯了中国主权。

字幕提示：1999年5月新闻资料

朱邦造（外交部发言人）：中方对菲军方的行为表示强烈不满，要求菲方惩办肇事者，赔偿中方渔民的损失，并采取必要措施制止此类事情再次发生。

解说：2001年初，菲律宾海军在南海登上中国渔船，没收渔民捕获物，并强令渔船离开。随后中国外交部发言人孙玉玺发表谈话，指出中方已就菲方的上述非法行为，向菲方提出严正交涉，要求菲方切实尊重中国的领土主权，恪守双方达成的共识，以维护南海地区稳定和中菲友好大局。

2001年3月，菲律宾军舰对黄岩岛附近10艘中国渔船登临检查，并没收部分捕捞工具和渔货。此次事件，中国外交部表态认为，中国渔民在黄岩岛海域作业是正当、正常的，菲方无权对黄岩岛附近海域的中国渔船登临检查和采取措施。

2011年10月18日，菲律宾一艘军舰在我国南海礼乐滩附近海域撞击了一艘正拖曳25艘小船航行的中国大型渔船，致使25艘无人小艇失去控制并被菲方扣留。

字幕提示： 2011年10月20日新闻

主持人：中国外交部发言人姜瑜今天在例行记者会上表示，中方已就中国渔船在南沙遭菲律宾军舰袭扰一事向菲方表明立场，要求菲方尽快无条件归还中方小艇，妥善处理有关问题。姜瑜说“中国对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权，中国渔民在世代作业的传统渔场捕鱼作业完全正当”。姜瑜还说，“菲方的行为损害了中国渔民的合法权益”。

解说：此次黄岩岛事件依然是由菲方军舰侵犯中国主权，袭扰中国渔船渔民而引起的。昨天国防部新闻发言人耿雁生在例行记者会上表示，中国军队将密切配合渔政、海监等部门共同维护国家海洋权益。

字幕提示：2012年4月26日新闻

解说：耿雁生表示，中国在南海问题上的立场是一贯的、明确的，中国军队肩负着保卫国家领土主权和维护海洋权益的任务，始终坚持在国家的统一部署下履行自己的使命。

主持人：最近一段时间菲律宾小动作不断，但是可以理解，之所以小动作不断恐怕第一，它做不出大动作；第二，事实本身很清晰，黄岩岛就是中国的，它只有把水搞混、把事情搞复杂，才想从中谋取利益。但事态接下来将如何发展？我们要连线中国国际问题研究所所长曲星。

好多人把这次中方的反应称其为“亮舰”，有人说这是强硬的动作，但我觉得非常正常，您是怎么看的？

曲星： 事情总有一个从量变到质变的过程，菲律宾多次在中国海域干扰中国渔船，而且曾经有非常过分的举动，以为这样发展下去就能够使它的主权、它的声索得以确立，这实际上是达不到目的的。

中国外交里有一个历来的古代哲学思想，首先我们是退避三舍，如果碰到事情先让一步，如果你再推我再让，如果到一而再再而三过分的时候，我们有一个叫做后发制人，就是到了我忍无可忍的时候，必然会予以非常强硬的反击。现在菲律宾在这个问题上继续这样操作，实际上已经接近了中国忍耐的极限。

主持人：曲所长，好多人都有各自的分析，我觉得这件事情对于中国来说可能不坏，我们不希望出问题，但来了问题之后不怕，会去面对。会不会出现这样一种可能，菲律宾这样一种挑衅的动作，反而逼迫中国不光在嘴上说这是我的领土，而且会在实际行为当中更多地去行使我们这样的一个主权，恐怕从长远来看对菲律宾这样的国家更不利，您同意这样的看法吗？

曲星：我认为你的这个分析是完全正确的，菲律宾每在这些问题上有争议，它认为是它的岛屿上采取一些行动，必然导致中国进一步加强在这些岛屿上控制的行动，中国的管辖行动。菲律宾以为靠着什么国家，或者它自己怎么样使用威胁的方法就能让中国让步，这实际上是对中国这个民族，对中国外交完完全全的一种不理解和误读。

中华人民共和国的历史上有很多例子可以证明，不论你是谁，也不论你靠着谁，你想用武力从中国的手上夺取领土，没有任何的可能，中华人民共和国成立了以后，领土没有一寸被别人用武力夺走，没有这样的可能。菲律宾这样做，必然导致中国进一步加强对相关岛屿的控制，实际上现在中国也正在采取行动，加强对这些岛屿的控制。

主持人：非常感谢曲所长给我们带来的分析，谢谢。

过去可能会说出于大局观，出于大家的合作，我们把争议先搁置，共同开发等等，结果可能被别人解读成了是软弱、怕事。现在事来了，但是不怕事，接着往下看，更重要的是我们不能光在嘴上说拥有主权，恐怕接下来也会有很多实际行动去行使主权。

（播放短片）

解说：昨天国家海洋局在官网上发布的一条不足两百字的消息，引起了舆论的广泛关注。消息说，“国家海洋局原则同意海南省海洋渔业厅对西沙晋卿岛综合补给基地码头项目用海进行审核。该项目拟用海域面积5000多亩，由一家民营企业投资建设，建成后可为南海旅游和渔业开发提供补给保障，南海海域综合补给基地码头项目正在论证中。

李国强（中国社会科学院中国边疆史地研究中心副主任）：它是在《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展若干意见》以及《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》当中，都已经明确提出来建立南海资源开发补给基地这样的战略目标。

解说：晋卿岛是西沙群岛中的一个岛，大体呈椭圆形，面积0.2平方公里，最高海拔6米，最低2.2米，岛上植被比较茂盛。从自然条件上来看，晋卿岛是西沙群岛中比较适合修建码头的一个岛。

李国强认为，码头建成后，除了能为渔业和旅游业提供补给保障，对于维护国家主权也有积极作用。

李国强：在南海进行有序的经济建设和基础设施建设，本身也是我们国家行使主权和管辖权的一个重要方面，也必定为我们进一步有效维护南海的主权和管辖权发挥积极的作用。

解说：

据新华社报道，在本月24日，海南省副省长谭力在全省旅游工作会议上也表示，“今年将开通西沙旅游”。

曲星： 开发里边包括，比如它经济的开发，要让资源发挥作用；旅游的开发，可以组织我们的国民到这里边进行旅游；也可以把它管起来，欢迎外国的国民根据中国的法律申请中国的签证到那里进行旅游；还可以进行气象的管辖、建立监测站；可以进行一些海洋科研开发，这些都是属于有效的管辖和开发。

解说： 4月19日，国家海洋局公布了一份全国海岛保护规划，其中十分引人注目的一点就是，中国将完成6000多个海岛的名称标志设置，也就是在海岛上立碑宣誓中国主权。这6000个

海岛中就包括南海区域的1800多个岛屿，全国海岛保护规划中还明确提出，要探索开发各利用海岛，并由军力结合，建设陆海空全方位的海岛监视监测系统。

曲星：我们会反复发表外交上的声明进行交涉。再一个，我们要对它进行有效的捍卫，如果有外国侵犯我们的主权，有这样行为的时候，就要及时做出反应。渔政要定期到这些地方去进行保护，比如外国的侵扰行动越剧烈，我们反应的力度就应该越高，就越要加强对相关地区实际的管辖和控制。

主持人：南海的面积是350万平方公里，是陆地面积的1/3还要多。恐怕今后我们不能仅仅是嘴上说行使拥有主权，还要去行使主权。我们都该做一些什么呢？听听专家的建议。

李国强：主权确立首先要有历史依据和法律依据来作为支撑，有历史的积淀，才形成了符合《国际法》领土取得原则的条件才能确立主权。

确立主权之后，特别是一些官方的法律文件，政府声明、政府表态，官方的出版物、地图、《中国国际条约》等等，有若干种方式来宣誓主权。

行使主权还包括一个管辖权的问题，从军事上来讲有国家的军队对海域进行巡航、巡视，对海域空中巡视，一旦有外来侵略的时候，中国军事方式来捍卫国家的领土主权和国土的完整。

从经济角度来讲，在海洋上渔业是作为一个传统领域来进行开发的。除从渔业之外，包括油气资源和其它资源的开发，此外还包括环境保护、海洋科学考察、打击海盗、海事救助等等，这些都属于实际经营和开发的一些活动。

主持人：很长时间，中国历来对陆地格外关注，海洋意识并不是很强，但是这些年我们慢慢在增强了。

也许很多年之后，我们应当对菲律宾说声“谢谢”，因为你提醒我们，不仅我们拥有主权，还会行使主权。