自韩国文在寅政府几天前派出特使团赴朝鲜，并得到朝鲜领导人金正恩的接见和宴请后，3月6日下午韩国总统府发布了此次朝韩双方达成的、让不少舆论“震惊”的五点协议：朝韩将于4月底在军事分界线韩方一侧举行首脑会谈；朝韩双方建立首脑热线；朝鲜承诺不对韩国使用核武器或者常规武器；在国家安全得到保证的前提下，朝鲜愿意弃核；朝鲜愿意与美国就朝鲜无核化和朝美建交问题对话；在与美国对话期间，朝鲜停止核试验和发射导弹试验。

不知为什么，这五条协议实在让人难以兴奋，反而有一种历史又在重复、又回到其轮回起点的感觉。当然，文在寅政府会非常兴奋。

姿态多过实质

文在寅政府兴奋的原因很简单。这五条协议的前三条，即南北举行首脑会谈、建立南北首脑热线以及朝鲜承诺不对韩国使用核武器和常规武器，在韩国那样的政治环境下，在政治上给了文在寅莫大的好处。这让文在寅有了“政绩”，似乎可以对国内支持者有交代了，冬奥会期间文在寅政府对朝鲜的亲善姿态引发的国内反弹，也可以暂时得到缓解。但在无核化方面，坦率地说，金正恩不过在重复他父亲早就说过的话而已。无论是国家安全得到保证就弃核，还是把朝美建交和朝鲜弃核挂钩，乃至重复“半岛无核化是金日成主席的遗训”，都不是新鲜的观点，都是金正日多次、一再重复过的立场。至于朝美若能对话，在对话期间朝鲜就停止核导试验，则根本不能算是一个条件或者协议的一个条文，否则岂不成了天大的笑话？

可以这样说，这五条协议的最大受益者是文在寅本人及其政府，而在举世关注的朝鲜弃核这个焦点上，则并无任何实际进展；朝鲜使用的策略，也是金正日一再使用过的、将球踢回给美国的做法。由此，朝鲜在弃核问题上，实际上已经成功地分化、离间了韩美同盟，以及韩国与国际社会。据韩国政府官员透露，金正恩甚至对4月1号美韩恢复军演都“表示了理解”，在宴请韩国使节团时，甚至把妹妹和夫人都叫来作陪，这使得宴会具有了家宴的浓厚氛围，从而淋漓尽致地上演了一出“朝韩一家亲”的戏码，用朝中社报道的话说就是：“晚宴始终在充满同胞友爱之情的温暖气氛中进行”。而文在寅政府对这五项协议如此兴奋、四处热情张罗，恰恰从反面证明了朝鲜对韩国统战的成功，也证明了韩国执政党和政府对朝核问题在情感上和利益上与国际社会的差异。

正因为如此，对国际社会来说，在某种意义上，文在寅政府实际上已经丧失了朝核问题调解人的资质。因为既然朝鲜已经承诺不对韩国使用核武器和常规武器，并让文在寅政府为此欢欣鼓舞，则韩国的安全利益已经和周边国家乃至国际社会不一致了，那国际社会凭什么信任韩国政府这个调解人呢？

朝鲜核危机

金与正邀请文在寅访朝引发的两个突出问题

曹辛：如何确保朝韩和解不影响现行安理会制裁决议的落实？中国应在即将到来的半岛局势变化中发挥什么样的作用?

局势可能暂时缓解，但分寸要拿捏妥当

对朝鲜的最新表态，美国总统特朗普发表了一段简短的文字，称“与朝鲜的对话可能会有进展”，但这“也有可能是虚幻的希望，不过美国准备朝各个方向努力”。这就是说，美国做好了两手准备：与朝鲜对话；以及对话不成对朝鲜进一步严厉制裁，乃至动武。

可以预见，从现在开始，到朝美对话，再到对话出结果（无论是正面还是负面的结果），半岛局势会缓和一段时间，尤其是考虑到朝鲜表示不反对美韩继续军演这一新情况，未来一段时间半岛在安全形势上不会出现比美韩军演更严重的情势。但愈是这样，坚持以下几点就愈是重要：

对朝鲜全面的、可监测的、不可逆转的弃核目标不能有丝毫放松，否则一切就都会回到原点。

既然朝鲜声称弃核要以美朝建交、保证其安全为前提，那么，就让朝美去讨论这个双边问题，其他国家坚持无核化目标即可，切不能如众星捧月一般，纷纷主动寻求与金正恩会晤与对话，那实际上是在给金正恩平台，使他有机会分化瓦解国际反朝核统一战线。若要实现半岛无核化，现阶段对朝鲜政治和外交孤立必不可少。

最后，当前金正恩对韩国和国际社会伸出橄榄枝，正说明国际社会的制裁完全必要、并取得了实际效果，金正恩撑不了很长时间了，因此安理会涉朝制裁决议的执行不能有丝毫松懈，而应继续坚持。在这个阶段如果在制裁上松了口子，半岛无核化的努力必将功亏一篑。

中国怎么办？

可以说，半岛局势走到今天这一步，中国功不可没。没有中国对安理会制裁决议的坚决执行和给予的其它压力，例如《吉林日报》刊登的防护核武器知识的报道，就绝不会有南北互动和今天金正恩的姿态。

然而我们当前看到的情况却是，在与中国唇齿相依的半岛局势的演变上，关键性角色是朝、韩、美三国，而中国则被有的人称为“无名英雄”，而且更糟糕的是，中国对解决朝核付出了巨大努力，做出了贡献，但安全利益却反而会受到损害。金正恩所谓的不反对韩美4月继续军演，客观上恰恰就为出现这种情势提供了机会，因为它的实质就是，通过美韩军演，利用美国来遏制中国。尤其是将来朝鲜被迫弃核的情况下，由美国来遏制中国，可以有效压制中国在半岛的行动空间，这和其他小国引入美国在区域内平衡中国的套路是一样的。

针对半岛的最新局势，中国必须确立自己独立的对朝政策目标，那就是无核化、改革开放以及对华友好。当前中国决不能不发声，或者泛泛而谈地支持南北和解、以及朝鲜毫无新意的最新姿态，而应该毫不含糊地声明自己的利益底线，这就是：朝鲜必须全面的、可监测地、不可逆转的弃核，否则中国将单方面对朝鲜实施更加严厉的制裁。

下一步，中国应该推动将朝鲜弃核谈判变成安理会与朝鲜之间的谈判，由安理会授权相关常任理事国执行，例如中美两国，这可以和朝美双边事务谈判并行。包括将来对朝鲜弃核的检测，也主要应由这几个常任理事国来组织和执行。因为说到底，朝核问题是安理会与朝鲜之间的问题。

（注：作者是国际问题研究者。本文仅代表作者个人观点。责编邮箱bo.liu@ftchinese.com）