南海新冲突，三个战略性后果

丁咚 文

美国和越南第4轮政治、安全和防务对话17号在华盛顿举行。双方代表讨论了最近热议的南海问题。美国和越南都认为，维护南海的和平、稳定、安全和自由航行是国际社会的共同利益，南海纠纷需要通过合作的外交方式解决，而不是运用胁迫或者武力。

这是继美国驻菲律宾外交部长公开表态永远站在菲律宾一边之后，美国在南海争端问题上再一次鲜明地表达立场，也表明其彻底抛弃了以往在南海问题上的战略模糊政策，采取更加积极的介入政策。菲美即将举行的联合海军演习就是这一新政策的有力佐证。

同时，它还意味着美越这对曾经的宿敌正在通过南海危机迅速走近，加深相互关系，进行更具战略性的合作。

对菲越表达同情者，远非美国一家。6月13日至17日在纽约联合国总部内召开了1982年《联合国海洋法公约》的21次会议。菲律宾、越南、印尼、马来西亚、泰国、老挝、新加坡等东盟在此次会议期间达成一致意见，认为应通过和平方式和利用《联合国海洋法公约》解决南海相关海域的领土纠纷问题。

这是东盟国家首次就南海争端问题联合向中国施压。

以上事实说明，中国的南海政策已经接近失败边缘。中国在新一轮南海冲突中，态度暧昧，未能有效应对，导致了三个战略性的严峻后果，将对南海问题产生深远影响。

一是南海争端从单纯的国家间的纠纷演变成一个举世关注的“国际冲突”。南海冲突扩大化、复杂化、国际化已成既成事实。东盟有关国家在菲越的说服下，未顾中国情面，公开发表声明，对中国施压，是一个危险的信号。中国最害怕的情况正在出现，东盟国家集体介入南海冲突，将使中国的立场变得更为艰难。可以预见，将会有越来越多的国家对南海争端表达“关注”。实质上，中国期望通过双边途径解决南海问题，已经破产。

二是美国借此次南海冲突，高调全方位介入地区局势，深刻改变了地缘战略格局。如果美国说重返亚洲还仅仅是姿态性的，那么它在新一轮南海冲突中的鲜明表态和实质性的动作，表明其主导亚洲局势，介入地区冲突的强大意志。美国一方面分别与菲越两国就南海问题达成“共识”，表达共同立场，另一方面怂恿地区国家合作应对南海危机，并在南海周边海域举行敏感度极高的军事演习。由此，中国在亚洲的战略环境将严重恶化。

三是美越加深战略性合作，对中国来说是个重大打击。众所周知，基于共同的社会制度和意识形态，以及毗邻而居的现实，中国着力打造与越南的战略伙伴关系，以构成意识形态同盟以及紧密的政治经济联系。两国多年来力图捐弃战争前嫌，构建积极的合作关系，并向密切的战略伙伴关系迈进。但南海危机导致这一合作趋势发生微妙变化，事实表明，越南为了制衡中国，同时在改革方向问题上与中国产生分歧，正在加速靠近美国，与美国建立深度合作关系。美越共同声明是这一趋势的最新印证。而中越战略关系将为此大大缩水。中国不仅将失去一个强悍的近邻，而且制造了一个新的敌意国家。