评“养老金缺口将达18.3万亿元”的忽悠

　　　　　　　　　　　   近五年社会保险基金收支情况”（单位：亿元）

　　《经济参考报》6月14日的报道《最新报告称：到2013年，中国养老金缺口将达18.3万亿元　养老金缺口放大加重财政负担》（以下简称《经济参考报》报道）是忽悠人的。
　　《经济参考报》报道第二自然段称：“最新发布的研究报告《化解国家资产负债中长期风险》预测，到2013年，中国养老金的缺口将达到18.3万亿元。”思宁怀疑，该报道的作者并未看过《化解国家资产负债中长期风险》。因为，在《财经》杂志6月11日发表的研究报告《化解国家资产负债中长期风险》中，并无任何关于“预测，到2013年，中国养老金的缺口将达到18.3万亿元”的内容。
　　《经济参考报》报道第一个小标题下称：“研究报告的主要撰写者之一、来自中国银行研究团队的廖淑萍……测算，到2013年，中国养老金的缺口将达到18.3万亿元……”这里介绍的18.3万亿元确实是廖淑萍“测算”的，但廖淑萍并非《经济参考报》报道所称的研究报告《化解国家资产负债中长期风险》的“主要撰写者之一”，而是另一份研究报告《重塑国家资产负债能力》的撰写者之一。廖淑萍所谓“测算”的方法及“养老金缺口将达18.3万亿元”的数据来源于《重塑国家资产负债能力》。
　　据《财经》杂志6月11日刊登的研究报告《化解国家资产负债中长期风险》和《重塑国家资产负债能力》，前一篇的撰写者是：马骏、张晓蓉、李治国、肖明智、徐剑刚、何东；后一篇的撰写者是：曹远征、钟红、廖淑萍、叶蓁。
　　显然，《经济参考报》报道张冠李戴了。
　　中国银行的“专家”廖淑萍是怎么“测算”出18.3万亿元的呢？
　　据《重塑国家资产负债能力》以及廖淑萍的介绍，是根据所谓“推测法和估算法”，即：“养老金缺口＝养老保险基金累积额－养老金权益净责任”。“这里，养老保险基金累积额为养老保险基金从起始测算时点（本文取2012年）起，以其投资收益率累积到未来测算时点的余额。注意这里的累积是指以投资收益率累积，并不考虑未来缴纳养老金给基金带来的增加额，因为未来缴纳养老金的精算现值已在养老金权益净责任中扣减。度量缺口的关键在于对养老金权益净责任的测算”。“养老金权益净责任在某一时点上的规模是一个存量的概念，其数值等于居民未来领取的养老金精算现值与未来缴纳的养老金精算现值之差，注意这里已经考虑了未来缴纳养老金的现金流入，因此称为净责任”。
　　但是，《重塑国家资产负债能力》没有指明“未来领取的养老金精算现值”和“未来缴纳的养老金精算现值”的计算依据和数字的来源。这样没有明确依据和来源的推测和估算显然无法令人信服。
　　按照《重塑国家资产负债能力》的测算。“在2010年，我国养老金的缺口将达到16.48万亿元”。这种测算非常荒唐。因为，2010年早已过去，无需当做未来进行测算。根据人力资源和社会保障部2011年7月19日公布的《2010年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》，2010年“全年城镇基本养老保险基金总收入13420亿元，比上年增长16.8%，其中征缴收入11110亿元，比上年增长16.5%。各级财政补贴基本养老保险基金1954亿元。全年基金总支出10555亿元，比上年增长18.7%。年末基本养老保险基金累计结存15365亿元。”2010年全年总支出才1.0555万亿元，还累计结存1.5365万亿元，何来16.48万亿元的缺口？
　　当然，《重塑国家资产负债能力》中提到了全国基本养老保险支出“2010年已达到9429亿元”。但这个数字没有出处，也与《2010年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》中的“全年基金总支出10555亿元”不符。
　　撰写这个研究报告的所谓“专家”，是否连权威公布的统计公报都没有看过呢？
　　再看看人力资源和社会保障部今年6月4日公布的《2011年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》中的数据吧：“全年城镇基本养老保险基金总收入16895亿元，比上年增长25.9%，其中征缴收入13956亿元，比上年增长25.6%。各级财政补贴基本养老保险基金2272亿元。全年基金总支出12765亿元，比上年增长20.9%。年末基本养老保险基金累计结存19497亿元。”对这份统计公报，所谓“专家”是否也没有看过？
　　请按照正常的思维推理一下，最新年总支出才1万多亿元的养老金，有可能到明年突然缺口高达18.3万亿元吗？
　　根据国家统计局今年2月22日发布的《中华人民共和国2011年国民经济和社会发展统计公报》，2011年“全年国内生产总值471564亿元”。按照年增长8%计算，2013年全年国内生产总值约55万亿元。所谓养老金缺口18.3万亿元占55万亿元的33.27%。这怎么可能呢？按照《重塑国家资产负债能力》自己提供的图6“全国基本养老保险支出总额及其占GDP的比例”，这几年也只是在2.5%左右，怎么可能明年就暴增到33.27%呢？
　　财政部《关于2011年中央和地方预算执行情况与2012年中央和地方预算草案的报告》预计2012年“汇总中央和地方预算安排，全国财政收入113600亿元”。测算的2013年养老金缺口18.3万亿元竟然大大超过今年全国财政收入11.36万亿元，这可信吗？《2011年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》公布的参保离退休人员才6826万人。假设2013年参保离退休人员为8000万人，18.3万亿元相当于给离退休人员年人均发放约22.875万元退休金。“专家”是否想过，这个社会有可能让整个国家财政倾家荡产，甚至不惜加印数万亿钞票，来给离退休人员发放天量的离谱的退休金吗？“专家”测算的18.3万亿元数字，未免太疯狂、太可笑了吧？
　　不要试图用臆想的“推测法和估算法”来给所谓“养老金缺口”作出违背汉语正常语义逻辑的解释，只要看看题图的“近五年社会保险基金收支情况”（单位：亿元，见《2011年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》 ），就可以直观地发现所谓养老金缺口18.3万亿元数据的荒谬。
　　当然，“专家”所谓18.3万亿元之说，未必真的属于失误，恐怕是为了论证延迟退休年龄的必要性而故意忽悠人的。
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附有关文章链接：
1.《经济参考报》报道
http://dz.jjckb.cn/www/pages/webpage2009/html/2012-06/14/content_46038.htm?div=-1
2.《化解国家资产负债中长期风险》
http://magazine.caijing.com.cn/2012-06-11/111886697.html
3.《重塑国家资产负债能力》
http://magazine.caijing.com.cn/2012-06-11/111886688.html
4.《2010年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》
http://www.mohrss.gov.cn/page.do?pa=402880202405002801240882b84702d7&guid=f14cdfbbef174b679ebcd5306a56176a&og=40288020240500280124089843b8044d
5.《2011年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》
http://www.mohrss.gov.cn/page.do?pa=402880202405002801240882b84702d7&guid=e578e8be726c4689a32b91e8f7882a45&og=8a81f3f133d01e170133d36bed3c04d3
6.《中华人民共和国2011年国民经济和社会发展统计公报》
http://www.stats.gov.cn/tjgb/ndtjgb/qgndtjgb/t20120222_402786440.htm
7.《关于2011年中央和地方预算执行情况与2012年中央和地方预算草案的报告》
http://www.npc.gov.cn/npc/xinwen/2012-03/19/content_1715299.htm