耗资人民币6100亿元的“雄安新区”

雄安位于北京市以南，保定市以东，由雄县、容城县，安新县组成

已建成的雄安高铁车站

雄安高铁车站内景

       昨天《彭博社》发表长篇文章，评论国内的“雄安新区”计划。根据该计划，要把450万“非首都功能”的北京人口迁往雄安。自从该计划于2018年获得批准以来，已经耗资6100亿元（850亿美元）建成了一座非常现代化的大城市，但是真正从北京搬迁到雄安的人口却并不多。评论认为该计划可能“烂尾”。

       “雄安新区”正好也是我和朋友们经常在茶余饭后谈论的话题。据说迁往雄安的北京居民必须放弃北京市户口，这使很多人产生抗拒心理。目前已经迁往雄安的主要是四所大专院校，因为高校的学生本来就是外来人口居多，但即便如此，这些院校据说也在敷衍，用建立分校的方式来保住北京的地盘。

       什么叫“首都”？“首都”就是一个国家中央政府的所在地。北京如今已经发展成为一个2000多万人口的大城市，由于过度拥挤，已经严重影响中央政府的功能和效率，因此把“首都功能”和“非首都功能”分隔开，就成为一个很合逻辑的构思。

       这种大城市的弊病，并非北京一家独有，世界上很多国家都经历过这个难题。解决这个难题的办法不外两条，一是保留首都而把“非首都功能”搬走，另一是把“首都功能”搬走，也就是“迁都”。

       美国的首都最早是在费城，后来迁移到纽约，最后在华盛顿划定了一个“哥伦比亚特区”，成为美国联邦政府所在地，包括国会、白宫、高法、联邦政府各部委，以及各国外交使馆。在这个特区内，集中了政府办公楼、博物馆、大草坪、纪念碑等等。

       澳大利亚的首都既不是悉尼，也不是墨尔本，而是悉尼和墨尔本之间的堪培拉，该地集中了澳大利亚中央政府各部门，包括总理办公室。

       最近印尼也决定把首都搬迁到雅加达以外另一个新建的城市。值得注意的是，这个计划是搬迁中央政府，而不是搬迁雅加达的“非首都功能”人口。

       我个人认为，最好的办法是在北京市中心划定一个专区，将它建设成北京市的“哥伦比亚特区”，作为中央政府所在地。这样，北京继续保留中国首都的地位，而为了建设这个特区，可能需要将大约50万原居住人口分散搬迁到北京五环以外的市郊区，居民保留北京市户口。这样做，总比从北京搬迁450万人口到雄安新区要容易得多，而且也更省钱，甚至可以免费或提供种种优惠条件，让大家搬的心甘情愿。