美国著名智库《战略与国际研究中心》(CSIS)最近发表了一份研究报告，题目是《破冰：学者交流对稳定中美关系的作用》，作者是CSIS的“中国商业与经济理事会”主席甘思德(Scott Kennedy) 和《北京大学》“国际战略研究院”(IISS)创始院长王缉思（已退休）。

       报告在引言中指出，在过去十年中，特别是在过去五年中，美中关系急剧恶化到自1960年代末以来从未见过的敌意水平，双方对另一方的负面看法大大增强，两国关系似乎陷入了不断恶化的恶性循环。

       报告称，为了恢复与两国学术界和政策界的直接接触，王缉思于2022年2月至3月和2022年11月两次访问美国，甘思德于2022年9月至10月访问中国。两人会见了各种各样的人，包括政府官员、外国大使馆代表、公司高管、学者和记者。他们还有足够的机会观察他们所访问的地方更广泛的社会发展。甘思德与王缉思是中美两国政策智库仅有的两位在两国 Covid-19 大流行高峰期（2020 年 3 月至 2022 年 12 月）访问对方首都的学者。

       为了打破两国关系继续恶化的趋势，减少彼此疏远，两位学者提出了五项建议：

       一、作为一项基本政策，美国和中国都需要承诺恢复两国社会整个跨度的直接联系。这样做对于缓和紧张局势和创造和平共处的道路至关重要。即使是那些将对方视为不可调和的敌人的人。打破僵局应该支持恢复两国之间的旅行，因为无论一个人的目标如何，更多地了解对方都是有价值的。中国零新冠政策于2022年12月结束，使实现这一目标完全可行。双方应承诺加快处理包括游客、学生、学者和工人在内的各种非移民旅客的签证申请。此外，应加快恢复两国航空公司的美中直航。

       二、恢复和扩大对话符合两国政府自身利益，任何一方都不应为此设置不必要的条件或严重限制讨论议题。通过取消布林肯国务卿对北京的首次访问，华盛顿发出了只有在没有危机的情况下才能进行对话的信号。北京还表示，美国将这种关系描述为“战略竞争”及其对北京行动的批评创造了一种不利于对话的气氛。作者认为，危机和负面观点的可能性很高，使对话比以往任何时候都更加紧迫。此外，必须愿意讨论广泛的问题，既包括存在重大分歧的领域，也包括可能进行富有成效的合作的领域。

       三、除恢复双方行政权力机构定期沟通外，两国立法机构和地方政府成员也应恢复访问。长期以来，国会代表团（“Codels”）一直是美国国会议员（包括众议院和参议院）参与实况调查团以更好地了解中国的重要途径。虽然不那么频繁，但中国全国人民代表大会（NPC）的代表也从访问美国中受益。还应鼓励各州、省和市的代表团复会。习近平的中共领导层和拜登政府都应该为此类访问提供便利，并在制定行程时尊重各代表团。

       四、美国和中国政府应该找到解决在限制对方记者人数和限制其报道活动方面的僵局。获得适当认证的美国和中国记者被允许在对方国家担任记者，并能够在法律范围内履行职责，不受骚扰，这一点至关重要，这是两国政府长期以来的承诺。

       五、两国政府应承诺全面恢复面对面的学术联系，包括学生、大学教授和管理人员、智库专家、学术出版物编辑和基金会领导人。其中许多步骤可以立即或在几个月内采取。与此同时，两国政府应建立1.5轨道对话，让政府官员和各自学术界的代表参与进来，讨论学术参与的几个要素。潜在的问题包括：（1）扩大留学项目和语言培训的机会;（2）促进跨国研究的完整性，包括研究资助、数据收集、 知识产权保护和学术出版物的审查过程;（三）加强与实地研究和获取包括档案在内的书面材料有关的规范;（4）确保学术团体成员在两国之间旅行时的安全和法律保护