最近,中国与所罗门签订了一个框架性的“安全协议”,惊动了美国、澳洲和新西兰政府。中国为什么要和所罗门签订安全协议?协议的内容是什么?美、澳等国为何反应如此强烈?
所罗门是南太平洋的一个群岛国家,位于澳大利亚东北,人口约70万,是“君主立宪制英联邦王国”,也是当今世界上最不发达国家之一。2019年9月,所罗门与台湾断交,与中国建交。2021年11月24日,上千名所罗门民众上街要求该国总理索加瓦雷下台,演变成暴乱,索加瓦雷则向澳大利亚政府请求援助,澳大利亚政府随即向罗门群岛派出百名安全部队人员协助所罗门政府控制暴乱。
所罗门群岛有1000多个华人,虽然人数不多,所罗门群岛上从事商业活动的,90%是华人。在去年的暴乱中,所罗门的华人受到了严重冲击。
根据网上资料,所罗门群岛没有军队,只有800多名警察。2017年所罗门群岛和澳大利亚签署“双边安全条约”,允许澳大利亚警察、军人及相关人员在发生紧急情况时,前往所罗门群岛维持秩序。最近所罗门群岛宣布与中国正式签署“双边安全合作框架协议”,根据所方的解释,中方将能应索方政府要求派遣军警至当地协助维持秩序、救灾、保护中国公民及协助大型基础建设计划,中方船舰(不限民用,包含军方、海警船舰)也能在该国停泊补给,所罗门群岛并表示该协议不针对任何第三方,与所罗门群岛现有的双、多边安全合作机制并行不悖,而且不会允许中方于该国设立军事基地。
昨天,索加瓦雷对该国议会说,该协议并非针对传统盟友,而是“针对我们自己的国内安全局势”。索加瓦雷表示,协议内容之后将公开。但是到目前为止,协议的内容还没有公开,这就为各种猜测提供了方便之门。
西方媒体认为,这是一个“秘密协议”,将为中国提供在所罗门群岛建立军事基地和驻军等便利条件,从而对澳大利亚和新西兰构成威胁。
美国政府主管印太政策的高官坎贝尔于18日亲自前往所罗门,企图阻止这一协议的签订,但是似乎迟了一步,该协议已经正式签订。
澳大利亚外交部长佩恩(Marise Payne)发表声明称,他们对所罗门群岛的决定“非常失望”,但对于该国“独立做出决定”表示尊重。佩恩指出:“该协议的制定缺乏透明度,并指出它有可能破坏我们地区的稳定。”