据《彭博社》报道,11月16日,美国商务部长雷蒙多(Gina Raimondo)在新加坡的一个经济论坛上说:本地区很多国家都希望美国加入CPTPP《跨太平洋全面与进步伙伴协议》,由于多方面的原因,美国决定不参加。但是她宣布,美国将正式提出一个更新更完整的框架构思,并从明年开始,与有关各国进行讨论。
CPTPP的前身是TPP《跨太平洋伙伴协议》,该协议由新加坡、新西兰、文莱、智利等4国最早提出,并得到美、日积极参与。协议签订后,由于排斥中国,对中国压力很大。特朗普上台后,不仅不支持该协议,反而宣布退出,令日本等国非常失望,而中国则大大松了一口气。此后不久,中国推出了RCEP《区域全面经济伙伴关系协定》,获得本地区国家包括日本和澳洲的支持。
美国在政治和军事上的地区性结盟活动虽然取得了不少进展,例如Quad《四方机制》和AUKUS《三国协议》,但是在经济上却仍然是一块空白,这是特朗普外交的一大败笔,等于美国自我削弱对本地区的影响,让步给中国的影响力,而拜登上台后,对于是否重返TPP,也迟迟没有表态。
现在美国商务部长所提出的新框架构思究竟有些什么具体内容,还不明确,但是雷蒙多已经表示,新构思的核心是重整“供应链”,美国贸易代表戴琪也提出要“重新挂钩”。美国希望新框架涵盖的范围包括供应链韧性、半导体、基础设施、网络安全、隐私权及科技标准等。
美国《POLITICO》杂志报道,商务部建立了一个“战况室”war room,由前奥巴马政府的白宫资深经济顾问夏特吉(Ronnie Chatterji)牵头负责,该室聚焦于各种顽固不化的“供应链”问题,例如芯片荒、港口积压和“大流行”造成的各种困难等。
今年9月份,美国商务部要求世界各大公司提供有关半导体的供应和购买情况,目前“战况室”正在消化所搜集的大量数据。雷蒙多对此感到满意,认为有利于美国更清晰地了解过去不透明的半导体供求情况。
雷蒙多表示,半导体在新经济中的作用就好像是水,干什么都需要它,不可缺少,这是供应链中的软肋,是国家安全和经济安全的核心,必须充分重视。
日本拓殖大学国际学部教授佐藤丙午指出,台湾的台积电等信息通讯产业,是当今国际社会政治经济活动的基础,具有极高的战略意义。以2020年全球半导体供应国的市占率来看,美国位居第一为42.9%,台湾位居第二为19.7%。台湾半导体业中的晶圆代工、半导体封测市占率则分别已超过七成、五成以上,确实在全球半导体供应链中扮演举足轻重的地位。“美国掌握了半导体的关键技术专利及资本,日本掌握了关键材料,而台湾理所当然就是美日印太区域经济架构及‘供应链韧性’不可或缺的要角。所以台湾必须发挥其在美日印太战略中的“科技、地缘、民主”等三大价值,以及足以对中国造成重大政经影响力的优势,与美日形成相互间的紧密链结,进而洽签美、台《贸易与投资框架协议》TIFA及日、台《自由贸易协议》FTA,嗣后争取美国的支持加入美国主导的印太经济框架与CPTPP。”
继《英特尔》、《德州仪器》、《台积电》等在美国投资设新厂生产芯片外,韩国《三星》也宣布投资170亿美元在德州兴建芯片新厂。