继亚洲的“四方安全对话”之后,布林肯继承了蓬佩奥的另一项政治遗产,那就是“美国-欧盟的中国问题对话”U.S.-EU dialogue on China。
从名称可以清晰看出,这个“对话”机制是明确针对中国的。
这一对话是蓬佩奥在2020年10月与欧盟外交与安全政策高级代表兼欧委会副主席博雷利(Josep Borrell )在电话会议中所首创的,是“欧洲对外行动服务局”与美国国务院之间有关中国的新的双边对话,是一个高级官员和专家级的会议和论坛。这一次,在布林肯访问“北约”期间,与博雷利进行会谈后发表“联合声明”,宣布重开这一对话机制。
“联合声明”宣布:“支持多党制民主、保护人权、尊重维护印太地区稳定与繁荣的国际法”。双方并确认,将促进“安全、可持续、自由和开放的海上供应链”和“相同看法的伙伴之间的合作”。(“联合声明”全文)
按照”联合声明“的说法,美、欧和中国之间存在三种不同性质的关系:“合作”、“竞争”和“系统性对抗”,需要在今后的”对话“中进行全方位的研究和讨论。
这次布林肯对“北约”的访问,再度重申了美国对“北约”的支持和承诺,其目的显然在于重建美国与“北约”的关系,修复特朗普当政期间对这一关系的破坏。
“北大西洋公约”本来是为对抗前苏联所建立起来的美-欧军事同盟,与中国无关,布林肯在这次访问中却强调了“中国的威胁”,重启“美-欧的中国问题对话”可以说是布林肯此行的一个重要收获。
布林肯认为,美国和亚洲小盟友之间的经济力量,只占世界经济的25%,对付中国效果有限,但是如果重建美国和欧盟之间的同盟关系,经济力量可以达到世界经济的60%,这就是他所认为可以有效对付中国的“实力地位”。
布林肯在他对“北约”总部讲话的结尾中,引用美国前总统艾森豪威尔的话:“美国及其盟友必须一道,努力建设一个根植于共同价值观的体系。”