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里根对台湾“六项保证”是怎么回事？
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所谓美国总统里根对台的“六项保证”早有所传闻，美国政府的公开文件也曾多次引用，前几天通过“解密”，正式公开并确认这“六项保证”的实际存在。
1972年，美国总统尼克松访问中国时，和中方发表《上海公报》，确定了两国关系正常化的大方向。1979年1月1日，美国与“中华人民共和国”建交，与“中华民国”断交，中、美双方发表《建交公报》，与此同时，美国通过了一个国内法《台湾关系法》，以明确美国继续保持和台湾之间的实质性外交关系。1982年，美国与中国发表了《八一七公报》，与此同时，美国又给了台湾“六项保证”。以上五个文件，构成了今天美国政府对台政策的主要依据。
可以看出，美、中双方发表《建交公报》和《八一七公报》的同时，美方又单方面搞了一个《台湾关系法》和“六项保证”，这两个文件的内容，显然和两个公报的内容有出入，未能取得中方的同意，因此采用了单方面的解决办法，这种矛盾的现象，从中、美建交开始，就已经存在，而《台湾关系法》和“六项保证”的实质，就是在承认“一个中国”的同时，不承认中方对台湾的主权。
“六项保证”存在多个版本：
1982年美国通知台湾的版本：
- 美国未同意设定终止对台军售的日期﹔(The United States has not agreed to set a date for ending arms sales to Taiwan)
- 美国未同意就对台军售议题向中华人民共和国征询意见﹔(The United States has not agreed to consult with the PRC on arms sales to Taiwan)
- 美国不会在台北与北京之间担任斡旋角色﹔(The United States will not play mediation role between Taipei and Beijing)
- 美国未同意修订《台湾关系法》﹔(The United States has not agreed to revise the Taiwan Relations Act)
- 美国未改变关于台湾主权的立场﹔及(The United States has not altered its position regarding sovereignty over Taiwan; and)
- 美国不会对台施压，要求台湾与中华人民共和国进行谈判。(The United States will not exert pressure on Taiwan to enter into negotiations with the PRC.)
2015年美国“众议院”通过的版本：
- 美国不会对台军售设定终止日期﹔(The United States would not set a date for termination of arms sales to Taiwan)
- 美国不会修改台湾关系法﹔(The United States would not alter the terms of the Taiwan Relations Act)
- 美国对台军售之前不会征询中国意见﹔(The United States would not consult with China in advance before making decisions about United States arms sales to Taiwan)
- 美国并不为台湾与中国之间作调停﹔(The United States would not mediate between Taiwan and China)
- 美国不会改变对台湾主权的立场，认为这个问题应该由双方自行和平解决，美国不会施加压力要求台湾与中国谈判﹔及(The United States would not alter its position about the sovereignty of Taiwan which was, that the question was one to be decided peacefully by the Chinese themselves, and would not pressure Taiwan to enter into negotiations with China; and)
- 美国不会正式承认中国对台湾的主权。(The United States would not formally recognize Chinese sovereignty over Taiwan.)
2016年美国“参议院”通过的版本：
- 美国未同意对台军售设定期限﹔(We did not agree to set a date certain for ending arms sales to Taiwan)
- 美国并不寻求为台湾与中华人民共和国之间作调停﹔(We see no mediation role for the United States between Taiwan and the PRC)
- 美国也不会施加压力要求台湾与中华人民共和国谈判﹔(Nor will we attempt to exert pressure on Taiwan to enter into negotiations with the PRC)
- 美国对台湾主权的长期立场没有改变﹔(There has been no change in our longstanding position on the issue of sovereignty over Taiwan)
- 美国并无计划修改台湾关系法﹔及 (We have no plans to seek revisions to the Taiwan Relations Act; and)
- 八一七公报的内容并不表示美国对台军售之前会征询北京意见。(the August 17 Communiqué, should not be read to imply that we have agreed to engage in prior consultations with Beijing on arms sales to Taiwan)
值得注意的是，关于中国对台湾的主权问题，三个版本的表述有所不同，在1982年版本中的表述是：“美国未改变关于台湾主权的立场”。2015年版本中的表述是：“美国不会改变对台湾主权的立场，认为这个问题应该由双方自行和平解决，美国不会施加压力要求台湾与中国谈判”和“美国不会正式承认中国对台湾的主权”。2016年版本的表述是：“美国对台湾主权的长期立场没有改变”。
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发表评论 评论 (11 个评论)
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- 中华人民共和国和美利坚合众国联合公报
阿彭: 说到中国的两岸关系,还得说说美国的南北战争.美国南北战争时期英国政府是支持南方的,因为南方的棉花市场正是英国需要的,为此英国还给南方提供军舰,美英之间还差 ...
（1982年8月17日）
一、在中华人民共和国政府和美利坚合众国政府发表的一九七九年一月一日建立外交关系的联合公报中，美利坚合众国承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府，并承认中国的立场，即只有一个中国，台湾是中国的一部分。在此范围内，双方同意，美国人民将同台湾人民继续保持文化、商务和其他非官方关系。在此基础上，中美两国关系实现了正常化。
二、美国向台湾出售武器的问题在两国谈判建交的过程中没有得到解决。双方的立场不一致，中方声明在正常化以后将再次提出这个问题。双方认识到这一问题将会严重妨碍中美关系的发展，因而在赵紫阳总理与罗纳德•里根总统以及黄华副总理兼外长与亚历山大•黑格国务卿于一九八一年十月会见时以及在此以后，双方进一步就此进行了讨论。
三、互相尊重主权和领土完整、互不干涉内政是指导中美关系的根本原则。一九七二年二月二十八的上海公报确认了这些原则。一九七九年一月一日生效的建交公报又重申了这些原则。双方强调声明，这些原则仍是指导双方关系所有方面的原则。
四、中国政府重申，台湾问题是中国的内政。一九七九年一月一日中国发表的告台湾同胞书宣布了争取和平统一祖国的大政方针。一九八一年九月三十日中国提出的九点方针是按照这一大政方针争取和平解决台湾问题的进一步重大努力。
五、美国政府非常重视它与中国的关系，并重申，它无意侵犯中国的主权和领土完整，无意干涉中国的内政，也无意执行“两个中国”或“一中一台”政策。美国政府理解并欣赏一九七九年一月一日中国发表的告台湾同胞书和一九八一年九月三十日中国提出的九点方针中所表明的中国争取和平解决台湾问题的政策。台湾问题上出现的新形势也为解决中美两国在美国售台武器问题上的分歧提供了有利的条件。
六、考虑到双方的上述声明，美国政府声明，它不寻求执行一项长期向台湾出售武器的政策，它向台湾出售的武器在性能和数量上将不超过中美建交后近几年供应的水平，它准备逐步减少它对台湾的武器出售，并经过一段时间导致最后的解决。在作这样的声明时，美国承认中国关于彻底解决这一问题的一贯立场。
七、为了使美国售台武器这个历史遗留的问题，经过一段时间最终得到解决，两国政府将尽一切努力，采取措施，创造条件，以利于彻底解决这个问题。
八、中美关系的发展不仅符合两国人民的利益，而且也有利于世界和平与稳定。双方决心本着平等互利的原则，加强经济、文化、教育、科技和其他方面的联系，为继续发展中美两国政府和人民之间的关系共同作出重大努力。
九、为了使中美关系健康发展和维护世界和平、反对侵略扩张，两国政府重申上海公报和建交公报中双方一致同意的各项原则。双方将就共同关心的双边问题和国际问题保持接触并进行适当的磋商。 (来源：新华网)
《中美建交公报》
(1979.1.1)
中华人民共和国和美利坚合众国商定自一九七九年一月一日起互相承认并建立外交关系。
美利坚合众国承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府。在此范围内，美国人民将同台湾人民保持文化、商务和其他非官方关系。
中华人民共和国和美利坚合众国重申上海公报中双方一致同意的各项原则，并再次强调：
──双方都希望减少国际军事冲突的危险。
──任何一方都不应该在亚洲－太平洋地区以及世界上任何地区谋求霸权，每一方都反对任何国家或国家集团建立这种霸权的努力。
──任何一方都不准备代表任何第三方进行谈判，也不准备同对方达成针对其他国家的协议或谅解。
──美利坚合众国政府承认中国的立场，即只有一个中国，台湾是中国的一部分。
──双方认为，中美关系正常化不仅符合中国人民和美国人民的利益，而且有助于亚洲和世界的和平事业。
中华人民共和国和美利坚合众国将于一九七九年三月一日互派大使并建立大使馆。
中美上海联合公报
1972年2月28日
〔中〕周恩来 〔美〕尼克松
应中华人民共和国总理周恩来的邀请，美利坚合众国总统理查德•尼克松自1972年2月21日至2月28日访问了中华人民共和国。陪同总统的有尼克松夫人、美国国务卿威廉•罗杰斯、总统助理亨利•基辛格博士和其他美国官员。尼克松总统于2月21日会见了中国共产党主席毛泽东。两位领导人就中美关系和国际事务认真、坦率地交换了意见。访问中，尼克松总统和周恩来总理就美利坚合众国和中华人民共和国关系正常化以及双方关心的其他问题进行了广泛、认真和坦率的讨论。此外，国务卿威廉•罗杰斯和外交部长姬鹏飞也以同样精神进行了会谈。尼克松总统及其一行访问了北京，参观了文化、工业和农业项目，还访问了杭州和上海，在那里继续同中国领导人进行讨论，并参观了类似的项目。中华人民共和国和美利坚合众国领导人经过这么多年一直没有接触之后，现在有机会坦率地互相介绍彼此对各种问题的观点，对此双方认为是有益的。他们回顾了经历着重大变化和巨大动荡的国际形势，阐明了各自的立场和态度。
中国方面声明：
哪里有压迫，哪里就有反抗。国家要独立，民族要解放，人民要革命，已成为不可抗拒的历史潮流。国家不分大小，应该一律平等，大国不应欺负小国，强国不应欺负弱国。中国绝不做超级大国，并且反对任何霸权主义和强权政治。中国方面表示：坚决支持一切被压迫人民和被压迫民族争取自由、解放的斗争；各国人民有权按照自己的意愿，选择本国的社会制度，有权维护本国独立、主权和领土完整，反对外来侵略、干涉、控制和颠覆。一切外国军队都应撤回本国去。中国方面表示：坚决支持越南、老挝、柬埔寨三国人民为实现自己的目标所作的努力，坚决支持越南南方共和临时革命政府的7点建议以及在今年2月对其中两个关键问题的说明和印度支那人民最高级会议联合声明；坚决支持朝鲜民主主义人民共和国政府1971年4月12日提出的朝鲜和平统一的八点方案和取消“联合国韩国统一复兴委员会”的主张；坚决反对日本军国主义的复活和对外扩张，坚决支持日本人民要求建立一个独立、民主、和平和中立的日本的愿望；坚决主张印度和巴基斯坦按照联合国关于印巴问题的决议，立即把自己的军队全部撤回到本国境内以及查谟和克什米尔停火线的各自一方，坚决支持巴基斯坦政府和人民维护独立、主权的斗争以及查谟和克什米尔人民争取自决权的斗争。
美国方面声明：
为了亚洲和世界的和平，需要对缓和当前的紧张局势和消除冲突的基本原因作出努力。美国将致力于建立公正而稳定的和平。这种和平是公正的，因为它满足各国人民和各国争取自由和进步的愿望。这种和平是稳定的，因为它消除外来侵略的危险。美国支持全世界各国人民在没有外来压力和干预的情况下取得个人自由和社会进步。美国相信，改善具有不同意识形态的国与国之间的联系，以便减少由于事故、错误估计或误会而引起的对峙的危险，有助于缓和紧张局势的努力。各国应该互相尊重并愿进行和平竞赛，让行动作出最后判断。任何国家都不应自称一贯正确，各国都要准备为了共同的利益重新检查自己的态度。美国强调：应该允许印度支那各国人民在不受外来干涉的情况下决定自己的命运；美国一贯的首要目标是谈判解决；越南共和国在1972年1月27日提出的8点建议提供了实现这个目标的基础；在谈判得不到解决时，美国预计在符合印度支那每个国家自决这一目标的情况下从这个地区最终撤出所有美国军队。美国将保持其与大韩民国的密切关系和对它的支持；美国将支持大韩民国为谋求在朝鲜半岛缓和紧张局势和增加联系的努力。美国最高度地珍视同日本的友好关系，并将继续发展现存的紧密纽带。按照1971年12月21日联合国安全理事会的决议，美国赞成印度和巴基斯坦之间的停火继续下去，并把全部军事力量撤至本国境内以及查谟和克什米尔停火线的各自一方；美国支持南亚各国人民和平地、不受军事威胁地建设自己的未来的权利，而不使这个地区成为大国竞争的目标。
中美两国的社会制度和对外政策有着本质的区别。但是，双方同意，各国不论社会制度如何，都应根据尊重各国主权和领土完整、不侵犯别国、不干涉别国内政、平等互利、和平共处的原则来处理国与国之间的关系。国际争端应在此基础上予以解决，而不诉诸武力和武力威胁。美国和中华人民共和国准备在他们的相互关系中实行这些原则。
考虑到国际关系的上述这些原则，双方声明：
中美两国关系走向正常化是符合所有国家的利益的；
双方都希望减少国际军事冲突的危险；
任何一方都不应该在亚洲—太平洋地区谋求霸权，每一方都反对任何其他国家或国家集团建立这种霸权的努力；
任何一方都不准备代表任何第三方进行谈判，也不准备同对方达成针对其他国家的协议或谅解。
双方都认为，任何大国与另一大国进行勾结反对其他国家，或者大国在世界上划分利益范围，那都是违背世界各国人民利益的。
双方回顾了中美两国之间长期存在的严重争端。中国方面重申自己的立场：台湾问题是阻碍中美两国关系正常化的关键问题；中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府；台湾是中国的一个省，早已归还祖国；解放台湾是中国内政，别国无权干涉；全部美国武装力量和军事设施必须从台湾撤走。中国政府坚决反对任何旨在制造“一中一台”、“一个中国、两个政府”、“两个中国”、“台湾独立”和鼓吹“台湾地位未定”的活动。
美国方面声明：美国认识到，在台湾海峡两边的所有中国人都认为只有一个中国，台湾是中国的一部分。美国政府对这一立场不提出异议。它重申它对由中国人自己和平解决台湾问题的关心。考虑到这一前景，它确认从台湾撤出全部美国武装力量和军事设施的最终目标。在此期间，它将随着这个地区紧张局势的缓和逐步减少它在台湾的武装力量或军事设施。
双方同意，扩大两国人民之间的了解是可取的。为此目的，他们就科学、技术、文化、体育和新闻等方面的具体领域进行了讨论，在这些领域中进行人民之间的联系和交流将会是互相有利的。双方各自承诺对进一步发展这种联系和交流提供便利。双方把双边贸易看作是另一个可以带来互利的领域，并一致认为平等互利的经济关系是符合两国人民的利益的。他们同意为逐步发展两国间的贸易提供便利。双方同意，他们将通过不同渠道保持接触，包括不定期地派遣美国高级代表前来北京，就促进两国关系正常化进行具体磋商并继续就共同关心的问题交换意见。
双方希望，这次访问的成果将为两国关系开辟新的前景。双方相信，两国关系正常化不仅符合中美两国人民的利益，而且会对缓和亚洲及世界紧张局势作出贡献。尼克松夫人及美方一行对中华人民共和国政府和人民给予他们有礼貌的款待，表示感谢。
（摘录于1972年2月29日《人民日报》）
- 回复 liouxingqiu
- 不是说什么六项保证，就是白纸黑字的协议，美国都说退就退，美国现在还有什么信誉？这个观点我同意：从历史来看，大国衰败都是诚信丧失开始的，掘墓的往往是自己。所以不要说六项保证，就是600项保证，其实不过是美国利益的遮羞布而已，扔掉了又如何，反正还有其他。如今美国靠威胁，尤其是军事威胁维护全球霸权，维持不能长期，到了临界点会瞬间崩塌。
- 回复 emark
- 具体到这个六项保证对于大陆来说如嘴里的苍蝇，恶心万分却不致命；六项保证对于台湾就是兴奋剂，爽一时而害终身。这个东西中美都心里明白，不公开，都给对方留着空间，对双方都有利。特朗普现在为了选举，不顾美国利益，只要获得选票，不计后果；中国现在也二难，强硬对应，等于在帮特朗普，不回击，国内有压力，其他国家也会跟着学。在美国操作下，两岸必有一战。战争大小看美国下多大的注。
- 回复 emark
- 不是说什么六项保证，就是白纸黑字的协议，美国都说退就退，美国现在还有什么信誉？从历史来看，大国衰败都是诚信丧失开始的，掘墓的往往是自己。所以不要说六项保证，就是600项保证，其实不过是美国利益的遮羞布而已，扔掉了又如何，反正还有其他。如今美国靠威胁，尤其是军事威胁维护全球霸权，维持不能长期，到了临界点会瞬间崩塌。
- 回复 阿彭
- 说到中国的两岸关系,还得说说美国的南北战争.美国南北战争时期英国政府是支持南方的,因为南方的棉花市场正是英国需要的,为此英国还给南方提供军舰,美英之间还差一点发生战争.林肯一方面对英采取强硬态度,一方面宣布取消奴隶制,这才迫使英国不好插手.还有一件事,当时中国正发生太平天国反朝廷内战,英国亦是根据利益转而支持清政府.
- 回复 阿彭
- 由于苏联与中美对立,促成中美的暂时和解,中方的条件就是一中,并且以后取代了民国政府在联合国的地位,中国还摆脱了苏联的威肋.美国邦了中国一个大忙,却抛弃了台湾.所以又制定了对台湾不放弃的补充法,以平衡两岸关系,因为台湾的国民政府还存在,但是亦干涉了中国的内政,如果其他国家干涉美国的南北战争造成分裂,美国人同样会不满意的.
