此前美国国会民主党领袖佩洛西对于特朗普政府表示不满,因为“追责法”的立法程序完成后,特朗普政府没有根据该法采取任何实际行动。这一次,美国两党和国会两院都表示满意。
从表面看,美国政府的这些制裁手段似乎起不了什么作用,被制裁的中国政府官员可能在美国没有任何财产,他们可能也不在乎今后来不来美国。美国政府既然已经开始引用“维吾尔人权追责法”制裁中国,势必也会引用“香港问责法”,制裁执行该法的中国政府官员和相关机构,而这些制裁手段很可能同样起不了什么作用。
问题在于,按照美国的“追责法”,美国政府还需进一步制裁支持和协助这些个人和实体的银行等金融机构,而这些银行都可能在美国有分行和资产,也都需要使用美元进行国际贸易。如果美国政府制裁这些银行,冻结他们在美国的资产,取消他们的美元结算权利,那么后果就严重了。
进一步的问题在于,西方各主要发达国家都有同类的“追责法案”,他们很可能都效仿美国的做法,参加制裁行动,那么事情就更加严重了。例如英国,已经开始引用“追责法案”制裁了一批俄国、沙地阿拉伯、缅甸等国的政府官员。毫无疑问,英国不仅会在香港问题上参加美国的制裁行动,甚至可能更早行动。
此类“追责法案”,都与“人权”问题有关,而中国是《联合国人权法》和《联合国人权宣言》的参加国,这就使得美、英等国家更加振振有词。
中国虽然誓言反制,具体如何实现,可能并不容易。自从美国商业部设立“黑名单”,不断制裁中国的个人和实体,中国商业部也曾经说要设立“不可靠实体名单”,但是至今没有出台。
美国对中国的又一次制裁行动,只能进一步迅速恶化中、美两国关系。