昨天美国国会众议院全票通过《2019年香港人权与民主法案》(Hong Kong Human Rights and Democracy Act of 2019)。这一法案承认香港是中国的一部分,但具有和中国不同的政治体制,要求美国政府各部门评估香港的发展,以确定美国是否应继续给予香港特殊待遇。
根据美国国会公布的浓缩版(点击这里),该法案的主要内容有以下五条:(1)国务院必须每年向国会提出报告,评估香港是否继续享有充分的自治权,中国是否侵蚀了香港《基本法》保护下的自由和法治,以确定美国是否应该继续给予香港各项优惠特权;(2)商业部必须每年向国会提出报告,评估中国是否利用香港来规避美国的出口管制和制裁;(3)总统必须向国会提供评估报告,确定美国是否应该退出《美国-香港引渡条约》,提出措施以保护美国公民和国家安全;(4)国务院应该向合格的香港居民发放工作和学习签证,即便他们曾经因为争取人权而非因为暴力行为被捕;(5)对于那些犯有国际公认的侵犯和压制人权行为的个人,总统必须向国会提供名单,禁止他们入境,以及对他们进行制裁。
对于美国的这一法案,中方提出强烈抗议,指其严重干预中国内部事务,侵犯中国国家主权。
这一法案最后成为美国法律,还需要通过参议院的投票和总统的签字,从目前众议院两党全票通过的情况来看,该法案最后完成立法程序应无悬念。
值得注意的是,目前香港所面临的主要问题是部分暴徒无休止的“打、砸、烧”等暴力破坏行为,这种行为发生在世界上任何国家,特别是法治国家,包括美国,警察的镇压都是不可避免的,是合法的。上述法案并没有对此类暴徒提供“保护伞”,也没有把香港警察对暴徒的合法镇压定性为侵犯人权。
这一法案承认香港是中国的一部分,承认香港的“基本法”,也承认香港的特殊地位,这和目前中国政府的政策是一致的。那么,问题究竟在哪里?
我个人认为,香港市民的和平情愿和五项诉求都没有超出《基本法》的允许范围,是合法的,是可以通过协商得到合理解决的。真正触碰底线的是香港的“港独派”和国内的“极左派”,他们从不同的角度来破坏“一国两制”。
习近平已经明确指出,“一国两制”必须坚持下去,“分裂国家”行为必须坚决反对。
特朗普政府在香港问题上的态度也是明确的:香港问题香港自己解决。没有把香港问题和贸易谈判挂钩。
因此,我认为昨天美国众议院通过的这个法案,只是美国对其“人权、民主”价值观的一种表达,不必担心或指望这一新法案能对香港产生什么影响。只要“一国两制”政策不变,香港的前途就仍然是光明的。