昨天白宫的声明,说明很多问题,既反映了特朗普政府内部“温和派”和“强硬派”之间的分歧,也反映了特朗普政府和美国国会之间的分歧,甚至也反映了特朗普自己在如何对待中国的基本态度上拿不定主意。
就特朗普政府内部而言,财政部长姆努钦和美国贸易代表莱特希泽(当然还有那个纳瓦罗)之间的分歧已经越来越明显。两个星期前,刘鹤率团来美国谈判,显然与美方取得了重要的共识和进展,如何化为具体的行动,有待于进一步谈判,本周末商务部长罗斯启程前往北京,就是为此目的。姆努钦过早宣布“搁置”贸易战,显然令强硬派感到不快,昨天的白宫声明,看来是强硬派的胜利,说明中、美贸易谈判如果不能化为明确、具体的行动,那么贸易战是非打不可的,而姆努钦所宣布的“搁置”也仅仅是暂时性的“搁置”而已。
就特朗普政府而言,目前面临美国国会越来越大的压力。美国国会首先对特朗普处理《中兴》问题的做派感到不满,认为美国政府既然已经决定制裁《中兴》,哪能轻易说改就改,更何况涉及美国“国家安全”和“执法”。在和中国的贸易争端问题上,特朗普高调发动“贸易战”,但是“雷声大、雨点小”(点击这里),中方稍作让步,就十分满足,在没有任何具体结果之前,就轻易宣布“停战”,印证了某些国会议员的观点,他们认为中国历来就精于用空洞的许诺来拖延时间,再一次骗倒了特朗普。
就特朗普本人而言,他对中国既有强硬的一面,坚持用“301调查”和征税来惩罚中国,也有温和的一面,多次在关键时刻强调他和习近平之间的私人关系,修改自己的决定。从表面看,这似乎是他谈判的手法,软硬兼施,但是实际上反映了美国和中国的利益关系,既有矛盾的一面,例如贸易失衡问题,也有一致的一面,例如朝鲜弃核问题。这两种问题交错在一起,使得特朗普看起来摇摆不定,忽软忽硬。
从目前情况来看,特朗普决定把中、美贸易问题重新置于“未决”地位,先把注意力集中到解决“朝核”问题上来。而“朝核”问题是目前唯一取得重大进展并有可能获得“突破”的国际瞩目的头等大事。
特朗普从宣布取消新加坡会谈到恢复会谈,从表面看又是一种“出尔反尔”的摇摆不定,其实正相反,反映了他如果达不到朝鲜真正弃核的目的,不惜取消会谈的强硬态度,而朝鲜的态度从不合作到合作,正是他所期望的结果。经过这次波折,朝鲜的态度有了大幅度的转变,使得本次会谈取得成功的可能性大为增加。
眼下,金正恩最信任的“核谈判”首席代表金英哲正在前来纽约(今天的国航CA981航班,下午2点半到达),据说他带来了金正恩的函件,他将与美国国务卿蓬佩奥举行会谈,将具体讨论朝鲜的“弃核”条件,这是本次新加坡会谈的核心问题。如果金英哲与蓬佩奥的会谈取得实质性结果,那么新加坡会谈的成功机会将超过8成。
不可否认,特朗普在解决“朝核”问题上所取得的进展,促使他在“贸易”谈判上也趋于强硬。
6月12日的新加坡会谈是特朗普本人亲自参与的高峰会谈,现在看来,他与金正恩都高度期望本次会谈获得成功。如果本次新加坡美、朝高峰会谈获得实质性进展,将如何影响特朗普对“中、美贸易谈判”的态度?他将感谢中国的支持使得“朝核”问题获得解决,从而在贸易谈判上“优惠”中国?还是认为他在“朝核”问题上已经不再需要中国的支持,从而在贸易谈判上对中国更趋强硬?
老刘我没有能力解答这个问题。未来这两个星期的形势发展,至关重要,我们只能拭目以待。