特朗普外贸政策的一个特点,就是用双边贸易协定来替代多边国际贸易协定。他上台后,首先退出TPP,并开始和加拿大、墨西哥这两个紧邻谈判双边贸易协定,以便最后废除“北美自由贸易协议”,紧接着,他还要和世界各国谈判双边贸易协定,第一个就是中国,因为贸易逆差最大,其次是日本、韩国、欧盟,美国对这些国家也有很大的贸易逆差。
如果美国和世界各国都建立了双边贸易协定,那么WTO的存在对美国就意义不大了,美国是否参加TPP也就无关重要。
到目前为止,唯一已经谈成了的只有一个韩国。美国和韩国都希望抢在朝、韩会谈之前,把贸易障碍先排除掉。根据协议,韩国对美出口的钢铁将受到数量上的限制(为2015-2017年平均数量的70%),此外,韩国进口美国汽车的数量将提高一倍,每年从每家美国车厂进口的汽车,从25000辆增加到50000辆。
有人说,韩国签订了一个“丧权辱国”的贸易协定。其实仔细看看,双方都作出了一定的让步,韩国钢铁进入美国在一定数量内可以享受免税优惠,美国汽车进入韩国同样受到数量上的限制。此外,谈判中美方要求韩国放宽对美国农产品的进口限制,被韩方所拒绝,最后美方没有坚持。因此,这个协议仍然是妥协的结果。
俗语说:客大欺店,店大欺客。美国是现今世界上各国产品的最大买主,也是中国商品的最大买主。美国对世界各国的巨额贸易逆差,其实也是美国今天之所以能够对很多国家有所要挟的主要原因。特朗普认为贸易战很容易赢,就是仗着“客大欺店”这一优势。
中东OPEC国家仗着世界最大石油来源这个上帝赋予的优势,曾经要挟全世界,石油疯狂涨价,世界各国只能老老实实交钱,这就是“店大欺客”了。美国花费了30年的努力,才把中东国家的这个优势扭转过来。
中国作为世界上最大的出口国,也有“店大欺客”的优势,中国的商品价廉物美,畅销世界各国,你不买自有其它国家买,谁怕谁呀?现在,美国这个世界最大的“买主”,和中国这个世界最大的“卖主”之间发生了矛盾和纠纷,最后结果究竟如何,还真不好说。
美国自称是全世界贸易最开放的国家,这个说法有一定的事实依据,大家看看汽车这个重要商品就可以明白。美国的确是世界上汽车进口税最低的国家,仅2.5%,而世界各国都对美国汽车有所“壁垒”,不是要征税,就是有数量限制。看看美国市场,世界各国什么牌号的汽车,这里全有,但是到日本和韩国看看,满街跑的都是国产汽车,美国和欧洲生产的汽车在街上都很少见,这就是贸易保护主义。欧洲市场也是如此,美国汽车的进口税是10%,是美国进口税的4倍。难怪特朗普用汽车进口税来威胁欧盟国家。
美国和世界各国的双边贸易谈判能谈出一个什么结果,现在还不能下结论,但是有一条是肯定的,美国将利用双边贸易协定作为今后美国外交政策的杠杆。也就是说,你是我的朋友,你对我好,支持我的外交政策,在联合国投我的票,我就在贸易上优待你,反过来,如果你在国际上总是和我作对,在联合国总是投我的反对票,我就没有理由在贸易上优待你,我要对你的商品征税。
特朗普为什么这么喜欢双边贸易协定,而不喜欢WTO或TPP这种多边协议,就是因为美国在多边协议中必须受国际协议各种条款的限制,不能为所欲为,但是在双边协议中可以“区别对待”、“各个击破”,美国“客大欺店”的优势就可以得到充分发挥。
对于美国现在的巨额贸易逆差,特朗普在昨天的推特中,没有责怪任何其它国家,只是责怪本国政府过去的愚蠢无能,我同意他的这个态度。