各方对于即将展开的“朝核”谈判表现出前所未有的信心和乐观,金正恩破例访问北京,特朗普也承认这是“方向正确”的发展。但是我们也开始看到一些问题。
首先,今后的谈判应以美、朝两国之间的“双边谈判”为主,还是应该在中方主导的“六方会谈”框架内进行?前些时中方已经表示:“朝核”问题主要是美、朝之间的问题。目前看来中、朝两国都不提“六方”框架,今后的谈判将主要以美、朝为主。
如何谈?如何解决“朝核”问题,现在媒体已经开始讨论。
根据韩国媒体的透露,金正恩这次在北京曾经提出了一个“路线图”(点击这里),即“阶段性同步措施”构思。他说:“如果南朝鲜和美国以善意回应我们的努力,营造和平稳定的氛围,为实现和平采取阶段性、同步的措施,半岛无核化问题是能够得到解决的”。
也就是说,如果朝鲜作出了某些让步,美、韩方面也应该或必须作出相应的让步,如此相向而行,分阶段实现半岛的最终和平。这和中国过去提出的“平行”建议很类似。
例如,如果朝鲜提出“无限期停止核试验”,来交换“停止经济制裁”,以此作为第一阶段,美国会同意吗?
媒体指出,特朗普不会同意。特朗普可能要求一步到位,其中最核心的关键,就是必须首先解决一个“检查与监督”inspection and monitoring问题,即谈判的任何承诺和协议是否得到执行,必须接受第三方的“核实”verification。如果金正恩同意接受检查,那么朝鲜的核秘密就可能被暴露在美方军事打击的危险之下,对朝鲜极为不利,金正恩能接受吗?他敢冒这个风险吗?
美国“鹰派”包括特朗普本人在内,对于金正恩极不信任。谈判一开始,美国可能就会提出“核实”的问题,任何解决方案如果得不到检查与监督,美方不会接受。
特朗普一贯主张任何谈判都要以效果为主导,尤其是各国发展核武器,都是秘密进行的。如果朝鲜不肯接受第三方,例如联合国,的检查与监督,那么谈判从一开始就可能进行不下去了。
回顾过去的“六方会谈”之所以失败,原因之一在于朝鲜始终拒绝接受任何“检查与监督”措施,使谈判无法进行下去。后来的事实证明,朝鲜当年拒绝接受检查,正是为了秘密发展核武器,美国不可能允许金正恩“故伎重演”。
再回过头来看看伊拉克战争的爆发原因,也和这个问题密切有关。萨达姆已经参加了联合国关于核武器的“不扩散”协议,但却拒绝联合国IAEA核专家进行检查,反而使得美国越来越怀疑其暗中拥核,最后爆发战争。美军进入伊拉克后,才发现伊拉克其实没有核武器,但是已经晚矣。
伊朗签订了核协议,并且接受了IAEA的检查与监督,如今IAEA出具正式报告(点击这里),证明伊朗严格执行了这一协议。如今特朗普只能埋怨协议的条款对美国不利,但是不能指责伊朗破坏协议。他想取消这个协议,国际社会也不会同意。
因此,我们也无需过于悲观,伊朗能接受的事情,朝鲜也有可能接受。