上星期美国宣布对朝鲜的“史上最严厉制裁”,涉及27家公司(在中国、台湾、香港等地注册)、28艘货轮和1个个人(台湾)。中国表示反对,指责美国使用“国内法”对中国公司实行“长臂管辖”。
美国的制裁措施,从表面看是在制裁外国的公司和个人,但是从制裁手段看,其实是在限制本国公司不得和这些公司往来、禁止其入境美国、冻结其在美国的资产等。中国不满韩国部署“萨德”,所采用的手段也不外乎杯葛韩国企业《乐天》在中国的经营、限制国人去韩国旅游,限制“韩剧”进入中国市场等,这些和美国的制裁行为没有什么实质上的差别,只是中国不宣布或不承认其为制裁措施罢了。
联合国是个没有“牙齿”的国际机构,天天做决议,但是没有履行这些决议的“执法权”,它的决议对各会员国没有约束力。美国运用本国的力量,代联合国执法,虽然没有联合国的授权,但是的确存在某种意义上的合法性。
美国至今仍然是“超级大国”,世界各国都要和它往来做生意,得罪不起。但是美国的制裁措施只对大公司有效,例如美国制裁中国的《中兴通讯》ZTE,《中兴》只能认栽,接受罚款,否则今后就不能和美国做生意。但是这次被制裁的,都是一些小公司,很可能是些为特定目的而设立的特殊公司,本来就不和美国往来,今后也不打算和美国做生意,更没有钱存在美国,因此美国的制裁措施能否产生效果,的确是个问题。
过去美国卖武器给台湾,中国也曾经宣布制裁卖武器给台湾的美国公司,但是这些公司本来就不和中国做生意,即便想做,美国政府也不让,因此这种制裁措施不能产生效果,后来也就不用了。
美国制裁俄国,限制美国公司和俄国做生意,迫使美国公司取消或搁浅很多与俄国的石油开发合作项目,其结果不仅损害了俄国,也损害了美国自己。川普希望和俄国修好,这也是原因之一。
这次美国对朝的“史上最严厉制裁”,也许会成为史上“最无效制裁”,因为被制裁的都是一些名不见经传的小公司,它们本来就不和美国往来,也不在乎今后是否和美国做生意,美国的手臂再长,也管辖不到它们。
美国媒体分析,如果本次制裁不能带来预期的效果,美国有可能升级制裁措施,那就是对朝鲜实施“海上封锁”,如果美军在海上发现有可疑船只,可能直接登船搜查,或扣留。
但是如果美国这样做,那么离全面战争也就不远了。