上图:这四人是川普的军事智库,都是现役或退役的美军上将
左至右:白宫幕僚长凯利、国防部长马蒂斯、参谋总长邓福德、国家安全顾问麦克马斯特
昨天,8月22日,川普在美国首都华盛顿附近的一个军事基地发表政策演说(全文),可以说是川普上台后第一次比较完整的叙述他的反恐战略,涉及美国在阿富汗和南亚地区(印度、巴基斯坦等)的军事、经济和外交政策。
关于阿富汗,川普说他的本意是要撤出阿富汗,但是他当了总统之后,认真研究阿富汗的实际情况,才发现“问题很严重”。他指出美国在阿富汗进行了长达16年的反恐战争,今天阿富汗和巴基斯坦地区重新成为恐怖组织的“安全天堂”,这个地区内还有大约20个美国所认定的恐怖组织集中在那里,其密度之高,远超过世界其它地区。有鉴于此,美军不仅不能撤出阿富汗,还要把那里的反恐战争继续下去,直到获得最终胜利。
川普强调,美国必须在获得反恐战争的真正胜利之后才考虑撤出阿富汗,事情没有办彻底就过早撤出,势必留下权力真空,让恐怖份子有机可乘。他说,美国不应该在阿富汗重犯美国在伊拉克的错误(匆忙撤出使“伊斯兰国”乘机坐大)。
川普在今后的具体做法上,可以归纳为以下几点:(1)不再追求在其它国家建立美国所希望看到的政权形式(言下之意:“强人政治”或“独裁政权”美国也可以接受。令人想起他曾经赞扬萨达姆政权对于镇压伊斯兰极端分子有一套)。(2)军事选项和行动计划今后将严格保密,不再事先宣布。(3)不再设立时间表,即便有也不会宣布。(4)美国是否撤出阿富汗将取决于具体情况和条件。(5)给在战场指挥作战的军事将领们更多权力决定军事行动,白宫不再搞“微观”管理。
川普在讲话中特别批评了巴基斯坦,他说巴基斯坦每年拿美国不少钱,但是却在境内大量包庇恐怖组织,向恐怖组织提供“安全天堂”,美国对此不能再保持沉默,巴基斯坦必须立即停止这种行为。
与此同时,川普强调印度是美国的战略伙伴。他说印度每年赚美国不少钱(指印度对美国的贸易出超),希望印度参与阿富汗的重建和经济发展。
川普的阿富汗战略受到4位现役和退役上将的影响,他们是:国防部长马蒂斯,国家安全顾问麦克马斯特,总参谋长邓福德,幕僚长凯利。其中麦克马斯特和凯利都曾经在阿富汗战场指挥作战,尤其是凯利,一个儿子在阿富汗丧生,另一个儿子至今还在阿富汗战场服役。副总统彭斯也有一个儿子还在阿富汗战场。
川普的新战略的确和奥巴马的做法有很大区别,川普强调战争的目的是获胜,目标明确,不达目的不会退出,也绝不罢休,而胜利的定义是打败恐怖组织,不是在其它国家建立美式“民主”政权,这符合川普的一贯主张。奥巴马对现场指挥官的行动干预和限制太多,川普将放手给将军们更多的决定权和指挥权。
阿富汗战争打了16年,是美国历史上最长的战争,美国至今没有获得真正的胜利。阿富汗的现状是否真如川普所说的那么严重,我表示怀疑,但是自从美军撤出伊拉克之后,伊拉克政府似乎是越战越强,境内的“伊斯兰国”已经面临崩溃。美军赖在阿富汗不走,对阿富汗来说未必是福,而如果没有巴基斯坦提供“走廊”,美军根本进不了阿富汗。