上图:中方公布的地图,洞朗在中国境内
上图:不丹媒体《不丹人》所公布的地图,其中黄线为国境线,洞朗地区为中、印、不三国交界点
在“洞朗事件”中,中国坚称“洞朗地区”的主权属于中国,但印度和不丹都声称该区的主权属于不丹。这个地区究竟是否存在主权争议,成为一个很关键的问题,虽然印度对此并没有主权申索。
中方的依据是1890年中、英两国所签订的一份条约,该条约划分了中国西藏和“哲孟雄”(即当时的锡金,还没有并入印度)之间的国界。昨天,外交部发布了一份材料(点击这里),公布了1890年中英条约中关于印度锡金和中国西藏之间国界的定义是:“以自布坦交界之支莫挚山起,至廓尔喀边界止......”
“廓尔喀”即尼泊尔,那么“支莫挚山”即Mount Gimpochi,应该是洞朗地区中印边界的起点,即本次中印对峙地点以南约2公里处。这个说法被印度的一份报纸《Hindu Express》所确认。也就是说,根据1890年的中英条约,“洞朗地区”的确是在中国境内。
1890年的中英条约毕竟是英国殖民主义者和中国签订的条约,印度独立后,是否承认这个条约?中方认为印度继承了这个条约,从来没有表示异议。外交部本次公布的的材料,也列举了印度多次认可该条约表态。但是也引出了一个问题:不丹独立后,是否也承认这1890年条约?现在看来,不丹国王从来没有表态承认这一条约,而这次外交部所公布的材料,也证实中国和不丹确实存在争议,但是也没有明确洞朗地区属“非争议地区”。事实上,中国和不丹之间的领土划分问题,已经谈了20多次,至今没有达成协议,这也是两国至今没有建交的主要原因。
外交部这份文件所传达的主要信息也是明确的:中国和不丹之间的领土争议,应由中、不两国通过友好协商解决,不关印度的事,印度无权干预。
根据不丹媒体报道,不丹驻印度大使在6月20日曾经向中国驻印度大使提交了一份外交照会,抗议中国入侵“洞朗地区”,违反中、不两国之间关于“争议地区维持现状”的协议(点击这里)。6月29日,不丹外交部还对媒体作了一次公开表态。中国和不丹之间没有外交关系,因此通过两国驻印度大使传达文件。在外交部的记者招待会上,有记者查询此事,中方发言人对此既不承认,也不否认,只是强调“洞朗地区”是中国领土。
不丹在这一问题上的态度至关重要,但是这个小国的声音几乎被完全淹没。
好吧,就算中国和不丹之间存在“洞朗地区”的主权争议,不丹和中国都是主权国家,印度有权介入吗?这个问题就需要具体分析了。印度在历史上是不丹的“保护国”,近年来不丹已经越来越“独立”,但印度对不丹仍然拥有很大的影响力。根据印度的说法,印方越界是因为不丹求助于印度。此类情况,特别是在两个当事国的力量对比相差悬殊的情况下,小国求助大国介入,也是常有的事情。不丹有没有要求印度出兵?我们不知道,但是印度出兵之后,不丹外交部发表声明谴责中国入侵,却没有谴责印度入侵,也可以说是对印度出兵的认可。
不丹在六月底向中国提出的抗议照会,究竟是在印度的胁迫下提出的,还是真的对中国不满?这个问题目前没有明确答案。不丹官方除了这次表态之外,至今保持沉默。
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