“中、美贸易关系”将是1月20日特朗普上台执政后的“主战场”,也是特朗普的“个人优先”。不久前,我们已经看到他配备了三员悍将,他们是“国家外贸委员会”首席顾问纳法罗Peter
Navarro、“财政部长”梅努钦Steve Mnuchin、“商业部长”罗斯Wilbur
Ross,但是独缺一个重要职位,那就是“美国外贸代表”US Trade
Representative。本星期,这个重要职位也有了着落,他是莱特希泽Robert Lighthizer。
“美国外贸代表”(USTR)在特朗普的内阁中是个“部级单位”,其地位和“财政部”、“商业部”等同,都需要美国国会的通过(简单多数),在目前共和党占国会多数席位的情况下,看来不会有什么阻力。纳法罗的职位属于“白宫幕僚”,无须国会批准,但是这并不等于他不重要,相反,他在很大程度上将为特朗普出谋划策,制定对外贸易的政策方针,而冲在最前方的,将是莱特希泽。
这个四人团队的成员,都是对华贸易清一色的“鹰派”和“强硬派”,都认为中美贸易“不公平”,都认为中国没有兑现15年前参加WTO时所作的承诺,都在”磨拳檫掌“,准备“收拾”中国。
但是,我们也不能简单认为他们有偏见,“仇视”中国,其实他们对墨西哥和韩国也是如此。他们主张退出《北美自由贸易协定》,退出《TPP》,退出所有的“自由贸易”协议。如果说他们有什么意识形态方面的偏见,那么可以说他们就是反对“自由贸易”,主张“保护主义”。
本来,中国富了,有钱了,可以用钱来当武器。贸易上的逆差一时难以平衡,但是中国可以用“投资”当武器,如果大量鼓励对美国投资,外汇可以趋于平衡,情况可能立即改观。遗憾的是,由于害怕人民币贬值,如今中国的资金外逃情况越来越严重,对外投资已经成为“洗钱”的工具,目前国家政策似乎是在限制对外投资,而不是鼓励。
这种情况下,中国对于特朗普未来的贸易政策能有什么好的对策,的确是个问题。
更加可怕的是,特朗普的“贸易保护主义”很可能是全球趋势的一个组成部分,英国“退欧”的实质就是贸易保护主义,而日本和欧盟都不承认中国是“市场经济”国家,这就是西方国家追随美国,集体对中国商品采取抵制措施的预兆。也就是说,中国商品在美国遭遇抵制后,未必能在日本和欧洲市场找到“安全港”。
如果美国对全部中国产品开征35%关税,中国势必对美国产品进行“报复”,而美国也可能对中国的报复措施进行“反报复”...... 大家不要忘记,去年1月,欧盟借口“反倾销”,对中国钢铁产品加征13%进口税(点击这里),被广泛认为力度不够。去年5月,美国“一步到位”,征收500%关税(点击这里),彻底关闭了中国钢铁产品进口美国的大门。这还是奥巴马政府干的好事,中国虽然“极为不满”,但也无可奈何,没听说采取什么反制措施。
中国领导人已经指出,唯一的出路是“合作”。我相信谁也不会反对合作,只是特朗普要中国按照美国的条件进行合作:过去是你坐庄,今后要我坐庄。双方能否达成共识,这就很不好说了。
附录:特朗普的内阁人选,现已陆续浮出水面,目前已知的有“部长级”的18人,“幕僚级”的6人,如下:(根据《福克斯》电视网1月3日的整理资料)
以上18人为“部长级”人选,需要国会批准
以上6人为“幕僚级”人选,由特朗普委任。其中缺1人,即新成立的《国家外贸委员会》首席顾问纳法罗。