南海仲裁前夕:形势越来越紧张不安
热度 9已有 18990 次阅读2016-7-5 21:31
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南海纷争, 国际仲裁, 军事演习, 海洋法
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联合国仲裁法庭已经宣布,将在本月12日宣布对菲律宾的申诉作出仲裁决定。中方虽然已经一再宣布绝不接受仲裁法庭的判决,但是国际社会仍然拭目以待,看看仲裁法庭究竟是如何仲裁的。
由于菲律宾新总统杜特尔特在上任前对中方作出了一些友好的姿态,表示愿意进行双边谈判,给解决纷争带来了一线希望,习近平在给杜特尔特的贺电中,也再次强调两国的睦邻关系。遗憾的是,现在这一线希望也越来越渺茫了。杜特尔特近日宣布,如果联合国仲裁对菲律宾不利,菲律宾将接受仲裁决定,如果联合国仲裁对菲律宾有利,菲律宾将与中国进行和平谈判以解决纷争。
菲律宾的这个态度听起来没有什么不对,实际上是希望把国际仲裁当作谈判的筹码,这和中方的态度有很大的出入。中方的态度是欢迎谈判,但是必须首先搁置仲裁,如果是在仲裁的基础上谈判,那就没什么可谈,因为等于承认了仲裁决定。看来,菲律宾仍然把筹码押在仲裁上,继续和中国较劲。
另一方面,中国也开展了一系列外交活动,上至国务委员杨洁篪前往越南访问,下至王毅、戴秉国、刘振民等,纷纷四出游说,对外申诉中国的立场,争取国际社会的支持,但是结果并不理想,虽然号称有40多国支持中国,但是南海周边五个与中国有利益纠纷的东盟当事国(菲律宾、越南、马来西亚、印尼、文莱)都继续坚持原有立场,不久前在云南玉溪开会,不欢而散,而外围国家中,只有韩国保持中立,没有表态,日本、美国、澳大利亚、印度、新加坡等国都已经明确表态,要求中国尊重国际法和仲裁法庭的决定。更外围一些的G7国家,态度也是如此。中国虽然也得到一些外围国家的支持,例如俄国、老挝和柬埔寨等,但是这些国家的态度都很含糊,没有明确表态支持中国拒绝仲裁法庭的仲裁。中国确实在某种程度上被国际社会所“孤立”了。
在这个敏感时刻,中方决定在南海进行大规模的军事演习,尽管中方坚持这是例行军演,没有针对性,但是别人都不是傻子,都明白中方的用意,中国的主流媒体也都异口同声说要准备打仗。中国在此刻的这一举动,给人的印象是恼羞成怒,不惜摆出一副要打架的姿态,不能不令人感到遗憾。我不知道杨洁篪访问越南时是否和越南达成某种共识,即便有任何正面的进展,也被这次军演的负效果所抵消了。对于近日中国的军事演习,我们看到越南第一个提出了抗议。
这个世界上也许没有几个人能真正理解联合国《海洋法》的条款内容,我们都是“国际法”的门外汉,我曾经多次试图读懂《海洋法》,但都以失败告终。我只知道中国是联合国《海洋法》的签字国,如果国际仲裁法庭是《海洋法》中明文规定的解决纠纷的机制和渠道,那么中国拒绝仲裁法庭裁决的理由究竟是什么,我至今不明白。如果《海洋法》对中国不利,那么中国索性退出《海洋法》,不承认《海洋法》,倒也干净利落,有美国为先例。如今中国既然承认《海洋法》,也希望大家都尊重《海洋法》,但是自己拒绝接受《海洋法》特别法庭的仲裁。要想让全世界接受这个逻辑,恐怕不容易。
国际仲裁法庭的判决,即便对中国不利,我也不认为会引起战争。目前,只要中国维持现状,暂时不要再有进一步的刺激性举措(例如去黄岩岛填海造岛),那么仲裁法庭的判决,也只能停留在判决上,不可能因此就爆发战争。仲裁法庭这场大戏,只是一场舆论战争而已。
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