上图:12国达成TPP协议后,中国主流网站上出现的反美图片
习近平访美所营造的中、美友好“蜜月”气氛还没有过几天,奥巴马就在12国达成TPP协议后給中国脸色看,发表了对中国很不友好的言论,而中国国内的反美舆论也达到了新的高潮,反应强烈。这也难怪,中、美之间的矛盾本来就不是三言两语就能摆平的。
从外交辞令看,TPP(《跨太平洋战略经济伙伴协议》)不仅不排斥中国,也欢迎中国参加,安倍甚至公开讲话,希望中国参加,但是中国无法参加,因为TPP的准入条件,中国无法接受,至少在目前不可能接受,例如要求开放互联网(信息自由)、国营企业私有化、货币自由兑换等等,中国在现阶段做不到这些,因此想参加也参加不了。
不可否认,中国自从参加WTO以来,发了大财,出口贸易和外汇储备猛增,这就是“便车论”的由来。美国认为中国搭上了西方经济发达国家的“便车”(free ride),占了便宜而又不遵守玩法规则。
十多年前中国参加WTO时所作的有关开放市场的一系列承诺,现在落实了多少?中国的电影和电视可以在美国自由发行,而美国的电影和电视在中国市场就享受不
到对等的待遇;中国的知识产权,在美国得到保护,但是美国的知识产权,在中国却得不到对等的保护。中国的“微博”、“微信”可以在美国通行无阻,美国的“脸书”、“推特”却在中国寸步难行。诸此种种,两国的市场开放程度很不对等,WTO没有多少制裁能力,美国早就对WTO不满。其实美国是WTO的创办国,当年是为了把苏联排除在外,如今在WTO之外另搞一个TPP,也是为了把中国排除在外。
中、美两国可以说是“志同而道不合”。两国都希望和对方做生意赚钱,目的相同,可以叫做“志同”,但是两国的政治体制和意识形态差别很大,这就是“道不合”。尽管中国希望“君子合而不同”,但是中、美之间的合作,总是显得“貌合神离”。任何国家都希望在贸易中只优惠和自己志同道合的国家,这是很自然的事情。WTO协议的参加标准比较低,TPP是一个比WTO更加开放、更加自由的贸易协议,
但是它的门槛较高,违规行为也会较快受到较严厉的制裁。如果中国想参加,必须在很大程度上进行一番“自我改造”,使之符合TPP所要求的标准,从某种意义来看,甚至要允许外国干涉本国的内部事务,使国家主权受到一定程度的侵害,中国是否愿意这样做,是个问题。
其实,国际贸易上的“拉帮结派”行为,中、美两国都有,也都在进行中。中国也在通过各种双边谈判,寻找自己的贸易伙伴,建立自己的自由贸易区。
如果说这是美国和日本为遏制中国经济发展而故意搞的鬼,也不尽然。组建TPP的倡议,是新加坡、文莱、新西兰、智利等四小国于2006年提出来的(又是新加坡出的点子?),美国后来同意参加,而日本却在很长时间内不愿意参加。TPP协议比WTO协议要求各国之间互相更加开放,由于各国经济发展很不平衡,各有所图,谈判过程非常艰巨,眼下虽然在12国政府的贸易代表之间已经达成协议,但是还需要各国政府或议会的最后批准,变数还很大。而美、日之间最后达成协议,未必完全出于经济上的考量,政治上的考量应该是重要原因。
TPP最后能否成功,现在变数还很大,但是如果真搞成了,参加的国家也可能越来越多,对中国的外贸和经济发展,会产生不利影响。如果美国在太平洋地区把TPP搞成了,那么大西洋地区的TTIP(《跨大西洋贸易和投资伙伴协议》)也会顺利成章,再加上南北美洲已经存在的自由贸易区,美国还真有可能退出WTO呢。