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2024.8.8
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1982年联合国公布《海洋法公约》(中国为签约国之一,美国未参加)后,国际上对于“领海”、“专属经济区”和“大陆架”等,有了统一的规定标准。南海各国都向联合国递交本国专属经济区的划分图,中国则递交了“九段线”划分图,与南海各国的划分图发生重叠,从此进一步发生争端,延续至今。
“九段线”划分办法,和联合国《海洋公约》的划分办法发生冲突,对此,外交部邊界與海洋事務司副司長易先良于2012年1月7日作出的回應是:“九段线”公布在前,《海洋公约》公布在后,因此“九段线”不受《海洋公约》的制约。
有人指责中国把九段线以内的整个南海海域,划为中国的领海。对此,外交部发言人洪磊曾经在2012年3月份的一次记者招待会上加以澄清:中国所提出申索的,只是九段线以内的岛屿,以及岛屿周围的海域,并非南海的全部海域。
“九段线”内南海岛屿的现状,可以大体归结如下:
东沙群岛:全部处于中国台湾的占领和管辖之下。
西沙群岛:全部处于中国的占领和管辖之下。
中沙群岛:全部处于中国的有效管控之下。
南沙群岛:最大的太平岛处于中国台湾的占领和管辖下;赤瓜礁等六个岛礁处于中国的占领和管辖下;其他岛礁都被越南、马来西亚、菲律宾、文莱等四国分别占领, 其中越南所占最多。南沙群岛的最南端是曾母暗沙,是常年处于水下,近年来,来自中国的舰艇多次在此投下石碑,宣誓主权。
总体来看,南海北部(东沙、中沙、西沙)虽然存在越南和菲律宾的申索和争议,已经全部处于中国的占领和管控之下,南沙群岛才是目前的主要争议地区,这一海域离中国本土比较远,中方军事力量比较难以覆盖。
近50年内,中、越之间发生过两次海战。第一次是1977年间(越南战争期间),中国从南越手中夺回了西沙群岛,从而控制了西沙群岛的全部岛屿;第二次是1988年间(越战结束后),中国从越南手中夺回赤瓜礁等六个岛礁,从而第一次在南沙群岛中有了自己的立脚点。
中、菲之间,主要是近期对“黄岩岛”的争夺,其结果是黄岩岛被中方有效控制,菲方无可奈何,美国袖手旁观。南海“中沙群岛”的全部岛礁都处于水下,黄岩礁位于中沙群岛的东部,而且是唯一露出水面的岛礁。中方有效控制黄岩岛,可以说就是控制了中沙群岛的全部。
这些年来,中国主张通过外交途径或双边谈判解决争端,实际上没有取得任何成效,倒是通过武力驱赶入侵者,岛子收复一个是一个。国与国之间的谈判,着眼点在于什么地盘在谁的实际占领之下。中国是否应该从中悟出一些道理来?