中国护航赢得国际社会的赞誉

作者：空中飞　

      【江山・时事述评】报道：截至北京时间2010年12月21日，中国海军护航编队圆满完成277批3097艘船舶护航任务，接护被海盗释放船舶7艘，接护遭海盗袭击船舶1艘，营救遭海盗登船袭击船舶1艘，解救被海盗追击的船舶20次29艘，确保了被护船舶百分之百的安全(12月24日中国青年报)。两年，730多个日夜，弹指一挥间。当我们回眸凝望，一幅波澜壮阔的宏伟画卷跃然呈现眼前。
　　亚丁湾，连接亚、非、欧三大洲的海上咽喉，被称作世界航运的生命线。长期以来，这里一直是世界上海运最繁忙的航路之一，每年约有100个国家和地区的近两万艘船只经过这里，世界14％的海运贸易和30％的石油运输要经由此地。近年来活动在这一海域的海盗十分猖獗，并有愈演愈烈之势，给国际航运和国际贸易带来巨大威胁。
　　为了维护亚丁湾、索马里海域的安全稳定，联合国安理会先后通过四项决议，授权各国根据《联合国宪章》第七章采取行动，采取一切必要的措施，制止海盗行为和海上武装抢劫行为。索马里过渡联邦政府也呼吁各国进入其领海打击海盗。索马里过渡议会议长谢赫阿丹・马多贝表示，欢迎中国政府向索马里附近海域派遣军舰参加护航活动。我国又是《制止危及海上航行安全非法行为公约》的缔约国，自然有对海盗犯罪的管辖权，有依法履行国际法规定的各项义务。中国就是在这种大气候下护航的，请记住公元2008年12月26日，一个永远载入中国海军史册的特殊日子。
　　中国护航任务的主要对象包括港、澳、台地区的船舶。据悉，中国海军护航不会向船东公司收取任何费用。护航是根据联合国安理会有关决议实施的，主要任务是保护我国航经亚丁湾、索马里海域船舶、人员安全，保护世界粮食计划署等国际组织运送人道主义物资船舶的安全。外电评论：“郑和又回来了”。它标志着中国军舰有能力远航，有能力参与多边“战斗任务”。但是，护航是自卫性的，打击海盗则需要主动进攻。众所周知，根绝海盗不是在海上，而是在海盗的老巢――陆地。索国政局一盘散沙，民生凋敝，才是海盗丛生的根源。然而，一旦外国部队进入索境内，就涉及到索国主权问题。中国一贯奉行“和平共处五项原则”，既要遵循外交方针，又要保护自身利益，护航的本意就在于此。
　　中国政府派遣海军舰艇，赴亚丁湾和索马里海域实施护航，是对国际社会打击索马里海盗活动的有力支持，体现了中国在国际事务中，发挥的建设性作用。索马里海盗问题，已构成国际一大公害，对国际航运、海上贸易和人员安全构成了严重的威胁，中国船舶和船员也深受其害。去年10月19日15时20分，青岛远洋运输公司所属的中国籍散货轮“德新海”轮在印度洋，就被海盗武装劫持，事发地远离中国护航编队A汇合点南偏东1080海里。今年1月2日，一艘悬挂新加坡国旗的化学品船，在亚丁湾海域被海盗劫持，船上就有5名中国船员。
　　中国护航舰艇编队，开始由海军南海舰队“武汉”舰、“海口”舰和“微山湖”综合补给舰组成。先后有“深圳”舰、“黄山”舰、“昆仑山”舰、“兰州”舰、“徐州”舰、“舟山”舰、“千岛湖”舰、“巢湖”舰、“广州”舰、“温州”舰、“马鞍山”舰加入护航编队。海军舰艇奔赴亚丁湾、索马里海域执行护航任务，是中国政府按照联合国安理会有关决议，和相关国际法承担的国际义务。护航行动对维护国际海上通道畅通，和保障亚丁湾、索马里海域的安全具有重要意义，对部队练兵也大有好处。正如中央军委委员、海军司令员吴胜利评价说：“远洋护航是检验海军履行使命任务能力的实战性行动，在护航行动这块‘磨刀石’上，海军遂行多样化军事任务的能力，经受了实打实的磨砺。”
　　据当年网络统计，中国网民九成赞同打击索马里海盗。有了联合国授权的法理基础，有了中国航运的现实需求，也有了民意的支持以及索马里官方的欢迎，可以说是众望所归。很多网民留言说：“这正是展示中国海军实力”，“大练兵、扬国威”、“这是中国海军出军海外的良机”、“中国正在从近海防御向‘蓝水海军’迈进”、“中国海军出兵，是中国军事战略的重大转变。”
　　亚丁湾和索马里海域，是中国对欧洲主要出口大宗消费品的必经之路。当前经济萧条背景下，在中国力促外贸拉动经济增长、保护中国轮船和公民的安全、降低经济风险，也是不得不做出的必然选择。而且，海军官兵，面对的可能真的是实战炮火，安全问题也是我们要关注的焦点。近来，外界对于中国海军将如何参与多国海上行动，表示出了极大的关注。据公开资料显示，“广州”号驱逐舰排水量为7500吨，配备舰对舰、舰对空等多种导弹，是一种防空、反潜、反舰能力均衡的远洋驱逐舰。“武汉”，它是“广州”号的姊妹舰，两者的武器装备和性能基本相同。可拦截距海面3-5米的反舰导弹。舰桥两侧各有1座国产730型7管30毫米反导近防炮，每分钟射速4200发。“微山湖”号综合补给舰(舷号887)排水量接近3万吨。它可装载数万吨油料、弹药、水、食品，以及各种干货和装备物资，可同时为两艘以上舰船进行补给。其机库除了可以停放一架运输直升机外，也可在作战时搭载一架反潜直升机执行反潜作战任务。
　　每次随中国舰艇编队出征，大都是中国海军下辖的侦察连。该部配属于南海舰队的海军陆战师，承担着执行侦察和破坏活动的任务。这支海军特种部队约有100人，全部是从志愿者中严格筛选出的，对身体条件、心理素质和教育程度均有严格要求。
　　海军舰艇编队赴索马里海域执行护航任务。这是新中国的舰队渡海“远征”，也是自十五世纪初郑和下西洋之后，600年来中国海军的远洋作战行动，具有划时代的意义。同时，也引发了其他国家的高度关注。海军远征所表达的最重要的信息，就是中国的文明和社会已转型，它的行为已属于海洋国家的行为。海洋国家要求自己的海军，维护涉及国计民生的海外利益和“海上生命线”，而不再仅仅局限于“防止帝国主义从海上进犯大陆本土”，从而使600年来，中国海军又被赋予了最新的使命。从不久前的中国海监巡视“钓鱼岛”，到海军远洋护航行动，中国海上力量在维护国家海洋权益与海外利益中，发挥的作用越来越突出。对于中国海军而言，面对日益拓展的国家海上利益，“远征索马里”是迈出海外维权的必由之路。
　　尽管西方少数媒体，对中国海军进入太平洋以外地区感到惶恐，但是出于自身的利益安全，西方国家还是对中国参与海上多边行动表示欢迎。美、法愿意配合中国行动，美军太平洋司令基廷表示：太平洋司令部正与美国其它部门和军方司令部保持联络，如果中方向亚丁湾派遣军队打击海盗，美方愿意向解放军提供相关信息。法国国防部发言人也表示：如果中国海军在远海需要法国方面的配合，法方将会给予积极的协助。
　　为维护地区稳定和世界和平，中国作出了积极的努力。尽管时间长、任务重、背景特殊、海域特别的护航，整个过程涉法因素非常多，这就要求我军官兵严格依法护航，做到有理、有利、有节。在护航过程中要严格遵守国际法有关规定，和联合国安理会有关决议。妥善处置海盗嫌疑船只对我船舶的袭扰，保证护航目标的安全。对意图伤害护航船只，或正在实施犯罪行为的海盗，我军舰可以使用包括武力在内的一切必要手段，制止危害行为的发生。但在使用武力打击海盗时，应遵循国际法所规定的打击适度原则，和人道主义原则，尽量以最小的代价制止海盗行为。同时，还必须注意保护海洋环境，尤其是对油轮等容易造成海洋环境污染的船舶实施护航时，应注意避免造成毒害性、放射性、可燃烧性物品泄漏。
　　现在打击海盗、保护本国的海上利益，已经成为国际社会的共识。面对如此猖獗的海盗，国际社会深感忧虑，并决定采取各种措施解决这一难题。当然，国际社会也注意到，索马里海盗之所以敢于以船员和船只为筹码与船主方面展开长时间谈判，主要原因在于他们在陆地上有安全的据点，其自身安全也几乎不受任何威胁。这是能隐藏在此背后的深层原因，
　　自从1991年索马里前政府被推翻以来，这个非洲之角的小国，就陷入了无政府状态。不同派系、不同部族的武装组织割据、混战不断。这种混乱局势为海盗提供了生存空间，使他们可以从容作案而不必担心受到任何惩罚。在此背景下，陆地上的无政府状态也逐渐蔓延到海上。因此，在对索马里海域进行护航和对海盗进行军事打击的同时，还要注意从根本上铲除索马里海盗滋生的社会土壤。中国目前军舰已是第七批护航，已经成了常态化运行。但这也只是一个临时性的反制措施，要最终解决索马里海盗问题，中国还必须和国际社会联合行动，从人道主义的立场出发，帮助索马里人民，过上稳定的生活，进而才能彻底维护亚丁湾的安宁。
　　两年来，我国海军一支支编队、一艘艘舰艇、一批批指战员，在护航这个特殊考场上，接受了实战化考验，得到了全方位的锻炼，交出了一份份合格的答卷，开创了人民海军历史上多个首次、多项新记录。原来第一批护航编队历时124天，发展到第二批护航编队历时142天，第三批护航编队历时158天，第四批护航编队历时176天，第五批护航编队历时192天，第六批、第七批护航编队正在远海大洋上劈波斩浪，创造新的纪录。每批次护送船舶数量，由最初的4艘，变为如今的平均15艘以上，护送船舶总数也由，首批编队的212艘发展为第六批编队达615艘。
　　两年来，中国海军的护航行动，打开了世界各国观察中国、认识中国军队新的窗口。护航编队的航迹遍布亚、非、欧三大洲。中国海军护航编队取得骄人成绩的背后，凝聚着广大护航官兵的巨大付出。据统计：为了执行护航任务，有40余名官兵痛失亲人却不能回家尽孝，有110余名官兵孩子出生却不能守在妻儿身边，有50余名官兵新婚燕尔却奔赴远方……。他们中的杰出代表有：曾执行三批护航任务的南海舰队司令部作战处副处长李国明，东海舰队信号班班长沈振华，东海舰队某保障基地后勤部文化干事胡谟，海军某部队护航大队二中队中队长杨桩，北海舰队航空兵某舰载机团飞行二大队中队长李铮。中国海军护航编队护送船舶总数达到3千多艘，确保了被护船舶和人员的安全，在蓝水航道上，展示出我国负责任大国的良好形象。北约秘书长夏侯雅伯高度赞扬：中国海军的护航行动对国际社会打击海盗行动作出了重要贡献。我们的海军正以实际行动，赢得了国际社会的赞誉。
       (2010-12-31 21:37:39)