谁能代表人民

——我们有人民代表吗

闵良臣

　　一

　　谁真正代表了人民，谁才是人民代表，这是一个再浅显不过的道理。然而，就是这样一浅显的道理，有些人却也敢于忽悠，并且一忽悠就是大半个世纪。

　　几十年来，中国的代表都是“大会代表”，没有“人民代表”，他们只代表去参加大会。

　　如果承认美国罗伯特·达尔教授在他的《论民主》中所说的“在其辉煌的四千年历史中，中国从未出现过民主政府”不错的话，那么，也就可以说至少五千年来包含1949年后至今，中国从来没有出现过真正的人民代表。这其实也正是中国之所以是现在这样一个中国的根本原因。

　　这里不说别的，有一个最好的证明就是，我们不能说所有所谓“人民代表”都是腐败分子，但我们可以说，所有的腐败分子都是“人民代表”——不是全国人大代表，也是地方人大代表（要么是政协委员乃至常委甚至更高）。薄熙来是全国人大代表，王立军是全国人大代表，刘志军是全国人大代表。可他们代表人民吗？他们什么时候代表人民？他们如何代表人民？

　　说句不好听的话，即使从改革开放算起，也不知道有多少“人大代表”上了刑场，有多少“人大代表”在坐牢。衣俊卿的情妇女博士常艳，在她那篇十二万字的举报长文中转发了一个段子：老师带领小学生去监狱接受德育教育后，老师问学生有什么体会。一学生回答说：“现在的监狱跟解放前国民党的监狱一样。”老师感到很惊讶，就问：“为什么呢？”学生说：“关的全是共产党的干部”。小学生都还是孩子，孩子都是喜欢说真话的。

　　自己有时忽发梦想，中国倘若让孩子组成政府，让孩子担当法官，让孩子领导城市，中国绝对比现在要美丽得多，人民也绝对比现在要快乐幸福得多。

　　二

　　进入2013年3月，互联网上有个传说，去年全国两会大家关注的是薄熙来，今年两会关注的是申纪兰：一个80多岁且极为普通的老太太，并且“无知无识”，居然有资格代表山西人民参加全国人民代表大会，参政议政。这种发生在二十一世纪却又近乎“天方夜谭”的事在咱中国也能成为现实。

　　这事惹得一位山西教师在互联网上发表文章，质问山西官员：“申纪兰是哪些山西人选出的人大代表”？本人来告诉这位老教师：是山西的各位主要领导“选出的”。

　　不过，本人这里不说薄熙来，也不想说申纪兰，只来看看眼下中国，有谁真的能够代表人民，有哪个人民又知道是哪个人民代表在代表着他或她的利益。

　　我们有人民代表吗？

　　自己大半生在中国亲眼所见，代表人民的往往不是人民，全是官员，更没听说有哪个人民敢于嘴一张，说他或她有资格代表人民。真正的人民是不敢这样说的。敢于这样说的，都不是人民。偶有一两个确是人民，并当上了代表，也真的代表人民说话，那么下届就一定会被拿下。河南焦作的姚秀荣，原是焦作市起重运输机械总厂女工，公众称之为“平民青天”，连续当了10年全国人大代表，后来还是被“差额掉”了，绝不可能像参加会议时从不投反对票，并且认为共产党不腐败，是腐败分子混进了党内，因此她“觉得共产党是最好的”，她“感到共产党是伟大的共产党，全心全意为人民服务”的申纪兰这样，一直代表着人民。

　　三

　　今年全国两会据说有所改进，实打实的政府官员（即如省长、市长、县长、乡长之类）身份被“推举”为人大代表的比例降了一点，据统计，说是还有百分之三十几。可据我所知，那剩下的百分之六十几中，绝大部分其实仍是官员，只是各式各样、五花八门的官员。

　　比如像申纪兰，别看只认得几个大字，一行议案也写不出，可她却是正厅级干部，长治市人大副主任（可以说简直就是笑话）。按说一个正厅级理所当然要算官员了吧？不一定。由于申老太每天不用去政府上班，又挂着一个村的支部副书记名义，她在统计中估计也就成了非官员身份的“人民代表”。可长治市人大副主任的正厅级官职不说，就是那个“村支部副书记”，难道不是官职吗？

　　可如果说中国官员有资格代表人民，你打死我都不承认，这简直就如同说城管也能代表小商小贩一样。那么中国的官员到底有没有资格代表人民呢？如果有谁要用投票方式调查民意，本人一定投反对票。理由如下：

　　所谓人民代表，顾名思义，就是在没有任何恐惧感的自由状态下，在没有任何官职的人民群众中，通过人民投票选举出来的人。按照这个标准，有资格当选为中国人大代表的，城市街道中，就是市民；企业里，就是普通员工；农村中，就是普通村民。其余，依此类推。如果一言以蔽之，就是不应该沾官气。既然强调中国的全国人民代表大会不是西方的议会，那就更应该只能由真正的人民来代表人民了，一切官员都没有资格做这个代表。

　　如果是一个官员，他怎么代表人民？他只代表官。就像上面说的，如果是一个城管，他怎么代表摊贩？他们的根本利益和目标是一致的吗？不要用大道理来讲解这种事。

　　既如此，请问，且不说那百分之三十几有官员身份的“人大代表”，就是剩下百分之六十几的所谓“人大代表”，有几个合乎上面说的选举标准？没有。应该说一个也没有。在中国，你很难找到一个“没有任何恐惧感”的选举环境。单凭这一条，即表明我们的人民代表大会名不符实，或者说根本就不能称之为人民代表大会，只能称之为政府想要的“代表大会”。

　　四

　　更重要的是，中国的官员，特别是政府官员，清一色都是委任的。这样，他们与人民毫不相干。不仅如此，更甚者，连委任都算不上。倘若政府或党组织真是任人唯贤，经过考查、推荐，然后委任，倒也罢了。可事实上我们根本不是这样。只要愿意请香港廉政公署派人调查，本人敢拿项上人头担保：很大一部分官员都是花钱买来的。对于这种官员，别说代表人民了，跟很多人民相比，也是等而下之，或说连做个普通人民群众的资格都未必够。这种官员，人民群众是很看不起的。近年来，中国人民大有长进，自己在互联网上就经常看到有属于人民身份的网民们，他们坚决反对把一些腐败官员降格为普通群众，说是群众绝不愿与这种人为伍。

　　既然官帽绝多是买来的，那么官员又还有什么资格代表人民！当年“我大清”一朝，道光皇帝对官员队伍中最不放心者就是那些“捐班”（与“科班”相对，即官职是花钱所买）们，并有总结：“他们素不读书，将本求利，廉之一字，诚有难言。”也就是说，就连这个当时最大的卖官者也清醒地意识到买官者都是将本求利，若让他们保持清廉，难上加难。

　　一个人的官职只要是买来的，这个人还有什么诚信可言？买官者，必卖官，近乎铁律。这样，凡一个地方，只要有几个大官的官帽是买来的，那么，我们也就很难相信那个地方还有哪个官员的帽子不是用银子换的。远的不说，去年十八大开过不久即被双规的四川省委副书记李春城就是最好的例证，他买到了四川省委副书记的位置后，在成都也不知卖了多少官。

　　而前不久互联网上惹得大家议论纷纷的那个原山西省委副书记侯伍杰，事实上同样已经告诉人们，他在停职双规之前卖官无数。据媒体报道，山西省纪检委办案人员说，侯伍杰大量任免干部，特别是他将离任时，所作所为更加离谱：“上午刚接到免职的消息，本来人事就该冻结了，但侯伍杰下午就主持召开全市干部会，突击提干100多人，涉及经济、文化、公检法等多个部门”。而侯伍杰本人也曾威胁办案人员，“如果你们一定要让我怎么样，那山西会有一大批官员跟着我倒楣，不会少于二、三百个干部。”这从后来案件的发展来看，为了不动声色地保护那二三百个“我党的宝贵财富”，办案人员显然还是妥协了。这种事在西方民主国家简直是不可思议的。

　　五

　　官员除了卖官，在群众眼里更是毫无诚信。近两年前，人民日报就“不无痛心”地告诉广大读者：今天的中国老百姓，都已经成了“老不信”，首先就是对于凡政府出来说的，皆不相信。之所以如此，就是因为政府里的官员们早无诚信可言。每年有那么多全国各地有冤屈的百姓非要去京城上访，说到底，一是地方官员不解决他们的问题，二是那些上访者也早就不相信那些地方官员了。

当然，官员如果仅仅是毫无诚信，倒也罢了，不过是人民不信任而已。问题是对很多官员而言，事实上，已经把人民看成了他们的敌人，或说人民其实就是他们的敌人。这些年单是因在城市拆迁，百姓与政府官员的对立情绪就近乎到了“你死我活”的程度。一个个城市的主要官员为了政绩，在城市里大搞翻新扩建，不可避免地要与人民发生冲突，但最后结果都是人民屈服了。而在这种博弈中，官员往往是把人民当敌人来对待的。因为人民会影响他们的政绩。就算像成都唐福珍自焚失去了自己宝贵的生命，当地有些政府官员也还是恨得牙痒痒，这从他们在唐福珍自焚后竟还要把她的家属抓起来就能得到证明。而在重庆市江津区委书记王银峰看来，只要敢于“跟政府作对就是恶！”最不像话的，就是辽宁省盘锦市市长孙国相，在一次开会时曾公开扬言：“对待老百姓一定要铁石心肠，管杀不管埋！”

这已经超过了把人民当敌人看待。我们看新拍《红日》电视剧，张灵甫自杀以殉“党国”后，共军攻下孟良崮，高官也还是要求要找一副好棺木，盛殓这位曾是抗日名将的张灵甫师长！我不知道上面这个作为一市之长的孙国相，对当地人民为何竟那么刻骨仇恨！你说，如果让这种人也去做人民代表，那不简直就是对人民的强奸吗！

　　不过，官员们有所不知，他们这样做的结果，不仅仅事实上完全丧失了代表人民的资格，这也是为什么在任何一处公共场所，只要政府官员惹出一点乱子，立即就能成为轰动的公共事件，遭到人民群众围攻的主要原因。而这种情形，在西方民主社会不可能出现。与人民为敌的人也不可能成为一市之长。

　　六

　　那么，有谁才能真正代表人民呢？

　　人民是一个泛指，由很多不同的群体组成。不仅任何一个群体都没有资格代表另外的群体，就是一个群体之中，也绝不是这个群体的所谓领导者就可以代表这个群体。比如农村，真要选举能代表农民的代表，就去从那些在田间劳作的人群中，让他们自由投票选举，这样选出来的，才真正可以做他们的代表。否则，都是忽悠。

　　谁才可以做人民的真正代表，人民最清楚。用约翰·密尔在《代议制政府》中的话说就是：“每一个选民本人都和他的代表一致，而代表也和他的选民一致。每个投他的票的选民之所以投他的票，或者因为在一定数量的选民所了解的所有议会候选人中他是最能表达该投票者个人意见的那个人，或者因为他是该投票者对其能力和品质极为尊重并最愿意委托作为代表的那些人当中的一个。”

　　现在虽然已是二十一世纪，已进入信息时代，可中国无数的人们却并不知道坐在北京那座被称作“人民大会堂”里的几千个所谓“人大代表”，有哪一个是真正代表着他或她的利益而来，其中包括在键盘上敲这则短文的作者。这正是中国人民至今没有实现民主自由的根本原因所在。中国没有人民代表！

　　2013-3-8

来源: 共识网 |