35 道以为政

论语新编详解•学道1.35

侯工 编著

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子曰：“道之以政，齐之以刑，民免而无耻；道之以德，齐之以礼，有耻且格。”（《论语·为政2.3》）

杨伯峻：孔子说：“用政法来诱导他们，使用刑罚来整顿他们，人民只是暂时地免于罪过，却没有廉耻之心。如果用道德来诱导他们，使用礼教来整顿他们，人民不但有廉耻之心，而且人心归服。”

钱穆：先生说：“用政治来领导人。用刑法来整齐人，人求免于刑罚便算了，不感不服领导是可耻。若把德来领导人，把礼来整齐人，人人心中将感到违背领导是耻辱，自能正确地到达在上者所要领导他们到达的方向去。” 

详解：

这一章的关键是对“道”的理解。这里，道，是为政之本，所以重新断句为：

子曰：

道！之以政。

齐之以刑，民免而无耻；道，之以德；齐之以礼，有耻且格。

道！之以政——道：专用名词，指《易经》的道，即自然规律。之：代指前面的道；以：于，用于，对于；政：政治，国家治理。孔子在《以道为本》一章里说：“道！千乘之国：敬事而信，节用而爱人，使民以时。”“道”摆在前面，意思是“道，乃军事大国之本啊！”这一章，孔子进一步阐述道对于治理一般国家的意义，仍然将“道”摆在前面，强调指出道是国家治理之本。杨钱二师将“道”解释为“诱导，领导”，都是不得要领——，因为后面的“政”，就包含有领导、治理的意思，何必前面还要用“道”来表达呢？

——道！道是为政之本。

齐之以刑，民免而无耻——齐：整齐，整理，整治；之：代词，指国民；以：用；刑：严刑峻法，刑罚；民：国民；免：只是为避免刑罚而被管治；而：因而；无耻：没有廉耻心。

——用刑罚来整治国民，国民只是为了避免刑罚而被管制，因而没有廉耻心。

道，之以德；齐之以礼，有耻且格——德，道德；道，之以德：道，道也是品德之本，这里的“德”，与后面的礼有连带关系，即“道德-礼”；齐：这里指“用~教化使国民和谐”；礼：前面说了德，所以这里“礼”包括道德，指道德礼；齐之以礼：用道德礼教化使国民和谐；有耻：有廉耻心；且：而且；格： 条例，制度，这里指自觉遵守秩序；有耻且格：国民有廉耻心而且自觉遵守秩序。

——道，道也是品德之本；用道德礼教化使国民和谐，国民有廉耻心而且自觉遵守秩序。

我以前买了部摩托车，由于疏于保养，机油干了还是照开，结果活塞与汽缸卡死了，严重损毁发动机，不得不进行大修，花了不少银两。如果平时注意保养，经常换加机油，不但降低成本，而且保障安全。可是，一般人常注重在维修——不坏不修，但轻视保养。保养是将事故消灭于无形，一般人是看不到的，而维修是发生故障之后，是谁都可以看到的，给人的印象好像只有维修而没有保养。联想到人的身体，也是一样道理：平时不注重保养，有病看医生就大赞哪个医生高明。

现在不是有人高调赞扬法治而大力反对道、德、礼治吗？道理跟上面说的一样；道、德、礼治将刑事案件消灭在案发之前，即使做了大量繁琐的教育、疏导工作也无人觉察（只有智者才能体会），因而做道、德、礼治的人是无名英雄，什么好处都轮不到他们，而法治出现在案发以后，做法治的人——破案的，办案的就成为世俗英雄，上报纸上电视受嘉奖，威风八面，甚至升官荫子，其乐融融，这就是人们不惜代价争着上头条的原因——虚荣心上升了，道德礼仪文明的水平也就下降了。

这一章，孔子指出刑法治国与道德礼法治国的不同效果，实质上是提醒有司要行道，对民众要有仁爱之心。如果像老子说的那样：“天地不仁，以万物为刍狗：圣人不仁，以百姓为刍狗。”（刍狗：用于祭神的用草扎成的狗）那就不需要礼治——老百姓如果犯法，杀他头就是了，何惜之有？因此刽子手不会有愧疚感——圣人都说了，我杀的不是人，只是刍狗而已。而那些自认刍狗的人，也随声“附和”：“杀头犹如风吹帽。”既然如此，杀头又有什么要紧？这里杀者与被杀者都没有爱心，有的只是仇恨。人与人之间冷若冰霜。这样一来，犯罪被杀的没有感到可耻，就会前赴后继，杀人的草菅人命，如杀刍狗，决不会手软，杀人常规化，常有滥杀无辜，那么世界如何安宁？

所以佛家反对杀生，特别反对杀人，说：“救人一命，胜造七级浮屠。”如果有司存有恻隐之心，视民众如亲人，看到他们有不良倾向时就苦口婆心地进行教育，并且兼以各种文化文艺形式的道德教化，特别是官员以身作则，使民众有羞耻心，有道德底线，知礼依规，做事靠谱了，也就少犯事了——这就是道德礼仪治国。有人可能会说：“以道治国太麻烦，又没有奖赏，傻缺才干呢。”对于有司来说，这是你的本职工作，怎么能说麻烦？你用的是民众的税金，不就是对你奖赏了吗？对于大众来说，社会平安，人人有责，搞好文明道德，社会和谐，对大家都有好处，何乐而不为？

这一章，孔子通过严刑峻法治国与道德礼法治国的对比，突出道以为政，以道治国的重要性。

白话文：

孔子说：

道！道是为政之本。

用刑罚来整治国民，国民只是为了避免刑罚而被管制，因而没有廉耻心；道，道也是品德之本；用道德礼教化使国民和谐，国民有廉耻心而且自觉遵守秩序。