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2024.8.8
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作为一个乡镇长,今时不同往世,你不但要会抓粮食生产、抗旱防洪、计划生育、防火保安,如今还必须按照上级的要求和村民的期许,学会“提高GDP”。
GDP对于我们这些乡镇长们来说是一个既熟悉又陌生的概念,自从我当上城子镇(九江县下辖乡镇)镇长后,一连串关于GDP的纠结让我烦心不已,如何提高全镇GDP?按照法律规定,我的一届任期只有区区5年,而这5年里我要对辖区的GDP负总责,否则不但上头会对我“治庸”,搞不好还会把自己“打入冷宫”。上任前,县委书记把我拉到他办公室语重心长地讲了很多,而千言万语不离一个主旨,把城子镇的GDP大幅提上去,我这仕途就能一片光明。反之,不用多说。到任之后,我开了几个片会,也找了许多群众代表谈了很久,总结起来也就是一点,把乡亲们的荷包弄鼓点,日子过滋润点,说话声音大点。
如果你是个很稳很理性的镇长,懂得抓大放小的道理,竭心尽智地将全部精力放在能够对GDP起实际作用且你能实际操作又掌控得住的因素上。如果你是个想进步的镇长(且不说快速进步),指望能在任期内得到一个“上面”和“下面”都较为肯定的好官声,有比较“明显”的绩,这样一来你会着力于那些易于使GDP“立竿见影”式成长的项目,并“下意识”地减少或者中止那些“着眼长远”的项目。
一旦抱有这样的GDP“发展思路”,那么你可以作出的选择所剩无几:拉消费,促投资,增出口,卖土地,卖资源,想来想去就这些,而所有这些渠道,条条蛇都咬人。经济这东西,不是随随便便说抓上去就能抓上去的,这个镇长给你当的话,你该咋办呢?也得抠头吧?!
拉消费?
我们镇是个穷镇,想改变群众“省”字当头的消费习惯,难!
不论城市还是农村,中国人几千年的主流消费观念就是爱存不爱花。报纸上说全中国的所有银行储蓄就有30万亿(这还不算黄金等实物货币的囤积),这样一算,平均每人存款20000多元,但人均年实际支出才不足10000元,存款足够2年花销。但美国人均存款仅有2000多美元,人均年实际支出15000美元,最多只能维持不到两个月。最有趣的是,就算老百姓明知存款利率低于通胀率,也就是存银行就是在亏钱,他们还是至死不渝地拼命存款,当然,这和我们的社会福利、保障有一定关系。也许你会不负责任地说,当商品价格提高时, GDP就会直接得到提升,但我一个镇长,是无法提高商品价格的,你就是个省长,恐怕在当下也无法波动价格。而且,涨价这东西你玩不起,弄不好是要起乱子的,维稳是第一责任,这条红线你碰不得。
促投资?
也许很多人认为直接促进投资,会大大提升GDP增速,可你是否知道,把有规模有实力的企业请到我们这里来,这看似简单的思路却面临着相当的难度。你可知道这些实力企业全精明无比,选择广泛,你这里如果没有优越的交通地理条件和扎实过硬的基建基础,没有一系列的土地、税收优惠政策,谁来你这儿?别说请李嘉诚、郭台铭这样的大亨连省长都不一定能请动了,你就是请个千万级的企业进来,都要被人家的白眼淹没。况且,真招到一个大企业进来,代价之高,保不齐会让你入不敷出。
增出口?
我们城子镇可供出口的东西都是些可替代性很强的农副产品,特别是水产和禽蛋类农副产品,可供出口的工业产品几乎没有。而目前欧元国家普遍缺钱,美国经济一派低迷,日元又迫于多种升值压力而对其进口产生负面效应,这些都直接对出口型国际贸易产生了不利影响,我这里靠增出口来提升GDP是无稽之谈。
搞基建?
也许你会说,“增加公共投资”(比如财政投入公共建设项目)以拉动GDP,这对于我一介镇长来说就更行不通了,这财政收入可不是个“无量佛”。镇政府的钱可不是你凭空想来的,最主要的进项来自两块,税收和土地出让。增加税收是一项复杂而缓慢的过程,而相比之下,土地出让就显得那么简单易行了。
整理出一块土地,通过拍卖兜售给地产开发商,再由开发商建成商品房出售。镇里就能拿到土地出让金,就能提高政府消费,就能大幅拉升GDP增长。建房本身也是固定资本,可计入GDP。进入居民在我这里买房,他还要在辖区进行一系列消费活动等等,这样一来居民消费也上去了,房地产周边产业也拉动起来,GDP自然就提高了。
但卖土地具有很大局限性。毕竟,土地终归是有限资源,卖一块少一块。而且,动拆迁所带来的一系列社会矛盾和利益纠纷,对镇里的稳定也带来无法预估的压力,这是另一种高风险成本。
卖资源?
卖资源是一件很简单的事情,比如你有石油、稀有金属、天然气等等,但这不是一镇之长能够决定的,很遗憾,我们城子镇没有这类资源,仅有的就是大片大片山林上碗口粗细的树木,这些树是不能砍的,断子绝孙破坏环境的事情是干不得的。
以上这些,就是令刘镇长挠头的GDP增长死结。
每一个读过这篇文章的人们,请不要一味地批评地方政府或者地方领导平庸无能,如果换做是你来主政,又能有多大区别?除非你能够完全着眼长远,不计眼前利益,哪怕丢官也在所不惜。如果不能将GDP推上去,让老百姓过上他们想要的生活,他们喜欢你又如何呢?而这一切的症结都汇集在盲目推动GDP增长之上。