自中国与菲律宾实现两国关系全面正常化后，对南海局势乐观的空气明显增强。有的甚至认为，美国的“亚太再平衡”战略，将因此而“沉入太平洋”。

不可否认，中菲关系的正常化，特别是菲律宾表示要与美国“分道扬镳”，这使美国继续操纵菲律宾在南海惹事的可能性大大减小，菲律宾（包括越南）近期内也不会再做美国在南海的“马前卒”，南海局势的有利因素和实现缓和的条件，确实多了一些。

然而，和平解决南海问题，远没有出现“大局已定”的情势，不仅中美在南海的战略博弈不会消停，而且中国与越南、菲律宾在南海发生新的磨擦的可能性，也不能完全排除。

首先应当看到，当前南海形势朝着有利于中国和平解决海上争端的方向发展，是中国始终高举和平旗帜，同时坚决开展维权斗争的结果。没有中国通过岛礁建设改善海上战略态势，没有中国对所谓“南海仲裁案”的强力反击，也不会促使菲律宾正视现实并进行反思，从而改变依附美国并不断在南海挑事的政策。以斗争方能求和平、促合作，这是南海博弈的一条重要经验，我们必须高度重视并自觉坚持。

其次也应认识到，无论菲律宾还是越南，他们为了自身的利益，可以不再被美国当“枪”使，不再为美国的南海政策打“冲锋”，但其对南海的“主权诉求”决不会轻易放弃，中国要想根本解决与越菲等国的南海争端，还有很长的路要走。从目前情况看，各方就保持“克制”达成了共识，中国甚至默许菲律宾渔船在黄岩岛附近海域进行捕捞，但这都是缓和局势、改善关系的举措，彼此并未建立起长效的更具建设性（诸如搁置争议、共同开发）的机制，所以南海局势还存在出现反复的可能。对此，我们不宜过于乐观，也不能只作一手准备。

第三还要清醒的估计到，美国在南海决不会善罢甘休，即便是没有人愿意为他当“先锋”，美国也不惜亲自出马，拉上日本或别的什么国家，继续在南海与中国对着干。美国的“战略东移”是既定方针，实施“亚太再平衡”也是不变的战略，因而美国决不会放松对于南海的控制，也决不会容忍中国在南海“坐大”。按照希拉里的话说，中国如果“要南海”，美国就要太平洋，你看看这种霸气，美国会在南海收手吗？

基于以上分析，我们对南海局势的变化，应当有一个全面的认识，有一个正确的判断。概括地说：中国的和平努力和坚决斗争，取得重大成果，和平解决南海问题迈出新的重要一步；中美在南海的较量不会停止，而且有可能逐渐上升和更加激烈，由此势必引发南海新的动荡和紧张；越菲有寻求缓和与合作的一面，也有制造新的磨擦的一面，这种变数很难排除。

正因如此，南海依然是我们战略关注的重点，同时也是外交斗争和军事斗争准备的重点。尤其是对于美国大选后南海局势可能发生的新的重大变化，以及日本有可能取代越菲在南海充当“马前卒”的情况，应当预有充分的估计，并且做好必要准备。