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2024.8.8
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进入2015年,人们难免关心东亚是否会出“大事”,因为过去的一年毕竟不太平,况且许多问题仍在延续。
这里所说的“大事”,当然是指重大危机甚至军事冲突,这样的事情一旦发生,地区和平稳定势必受到严重冲击。
有三个方面的问题,搞得不好就可能引出“大事”,需要我们加以关注。
一是朝鲜半岛局势的变化。
从去年以来的情况看,朝鲜在政权趋于稳定后,开始进行“双向试探”,即一方面寻求改善与美日韩的关系,在缓和及争取解除制裁上找出路;另一方面则加快靠拢俄罗斯的步伐,积极建立新的战略依靠。
这种“双向试探”的结果,无疑将直接影响到朝鲜的对外政策,并牵动朝鲜半岛局势的发展走向。
朝鲜寻求改善与美日韩关系,在美日方面显然已经踫了钉子。尤其是发生“黑客攻击”事件后,美国对朝鲜采取了新的制裁措施,这就使得朝鲜与美日的关系难有大的改善
朝韩关系的情况稍好些,双方领导人都有开展高层对话的积极愿望,但朝鲜改善美日关系的期望显然要高于改善朝韩关系的需求,同时韩国与朝鲜的接近也难免受到美日牵制,因而朝韩关系取得重大突破的可能性不大。
相比较而言,朝俄关系在2015年会有重大进展。无论金正恩是否会首访俄罗斯,朝俄的战略合作都会得到加强,如果双方今年5月在莫斯科共同举办纪念反法西斯战争胜利70周年庆典活动,将标志朝俄关系迈上一个新的台阶。
由此看来,在改善与美日韩关系方面受阻,而发展与俄罗斯关系取得明显成果的情况下,朝鲜与俄罗斯的战略互动将会明显加强。有了俄罗斯的支持,朝鲜的信心将得到提升,虽然再次进行核试验的可能性不大,但以进行新的“卫星发射”为名,将等待已久的远程导弹试验付诸实施,则是很可能发生的事情。
如果上述推断成为事实,那就意味着朝鲜半岛和东北亚要出“大事”,新一轮危机必将对这一地区的和平稳定造成冲击,美日韩与朝鲜的关系又将趋于紧张,中朝关系也会面临更复杂局面。
二是中日对东海磨擦的管控。
自去年中日领导人实现会面和两国达成“四点共识”后,中日关系虽未出现大的转机,但双方的紧张状态相对缓和,人们所担心的钓鱼岛“擦枪走火”的事情,迄今得以避免。
然而,中日之间的矛盾和争端,并未得到根本解决,东海危机存在随时爆发的可能性。
从日本情况看,有两个因素对其影响很大。
第一,安倍通过提前大选获得连任,自民党对日本政局的操控能力进一步加强,而解禁“集体自卫权”也得到相当数量的日本民众支持,这无疑会促使安倍对华采取更强硬政策。
第二,今年日本的日子不好过,在国际上高调纪念反法西斯战争胜利70周年的形势下,日本右翼势必会承受更大压力。尽管日本天皇近日发表讲话要求“学习历史”,美国也督促日本要向周边国家谢罪,但安倍究竟会采取何种态度,目前还是未知数。
在上述因素影响下,日本安倍政权要么是在历史问题上拿出一个正确态度,明确回答今天和未来的日本“应该是一个什么样子”,同时妥善处理与邻国的争端;要么是继续坚持错误的历史观,同时不惜挑起新的海上争端,借此转移国内外视线,这两种可能性都存在,人们不妨拭目以待。
中国当然希望日本按照双方达成的“四点共识”,妥善处理好历史问题和中日海上争端问题,但也不能不做好应对日本进行新的挑衅的准备。尤其是在东海划界和钓鱼岛主权问题上,中国不可能改变现在的立场,也不会放弃已经采取的各种维权措施,日本对此也不必抱任何幻想。
处在这样的形势下,中日能否对钓鱼岛海域“你来我往”的局面,以及对由此可能造成的磨擦或突发事件加以必要管控,避免诱发重大危机甚至冲突,这也是决定东海是否会出“大事”的关键所在。今后的事态如何发展,是否会发生“擦枪走火”的事情,我们无疑需要继续观察,决不能放松应有的警惕。
三是对南海争端的妥善处理。
在过去的一年里,中国与越南、菲律宾在南海的斗争一直表现的很突出、很激烈,“仁爱礁”事件和“981事件”都险些酿成军事冲突,但由于中国的高度克制,避免了南海局势的进一步恶化。
今年,是中国与东盟共同推动的“海洋年”。在中国提出共建东亚“命运共同体”和开始着手推进“一路一带”战略的大背景下,和平解决南海争端,无疑迎来新的机遇,至少中国以及绝大多数东盟国家,都希望南海局势能够平稳,并且有一个新的起色。
如何办好“海洋年”?就中国而言,将会争取做好两件事情:一是把“海上丝绸之路”的战略构想具体化,通过加强与东盟有关国家的合作,形成相应的方案,逐步铺开和落实;二是实质性开展《南海各方行为准则》的对话和协商,通过安全问题多边协商、争端问题双边解决的方式,使“准则”的制定取得相应进展。
中国的愿望是好的,也是真诚的,但关键在于是否能得到善意的回应。就东盟多数国家来说,将会持积极态度,也乐见“海洋年”能给南海带来新的气象,在和平解决争端方面取得成果。然而,事情也有另一面,其负面影响不容低估。
从越南、菲律宾的情况看,至今没有做出任何积极回应,相反越南对中国“981”钻井平台的动向依然保持高度警觉,大有再闹一回的劲头,而菲律宾对仁爱礁“坐滩”船只的处理,也未见有双方都可接受的方案,这些都是难以回避的隐患。
与此同时,美国在南海问题上的煽风点火仍未停止,不仅无视中国高度克制的态度,而且无端指责中国在南海越来越“武断”,可见其插手南海、搞乱南海的方针不会改变。
面对这样的形势,中国既要继续做好稳定南海的工作,加强和平解决争端和推进海上合作的努力,同时也不能不做好南海出事、甚至出“大事”的准备,正所谓“树欲静而风不止”,中国也不可能单凭自身的良好愿望行事。
总之,2015年的东亚安全形势,和平发展的大局虽不会改变,但局部磨擦和动荡仍难避免。这一年,究竟是“波澜不惊”,还是“大事连连”,无疑取决于东亚国家的抉择,也离不开地区内的共同努力,我们期待这个地区今年会有一个好的前景。