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2024.8.8
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奥巴马走了。
在匆匆数日的东亚之行中,这位美国总统先后出访日本、韩国、菲律宾等四个国家,完成了他此次巩固老盟友、缔结新盟友的政治访问行程。
在日本,奥巴马和安倍发表了“美日联合声明”,非常明确的把钓鱼岛纳入美日安保条约的适用范围,这是美国对日本的重大安全承诺,也让安倍吃了定心丸。
在韩国,美韩就应对朝鲜核问题达成高度共识,首次共同提出要对朝鲜的核威胁实施先发制人的打击,美国为解决韩国的最大安全忧虑,提供了如其所愿的战略保证。
在菲律宾,美菲通过签订“共同防务协议”,使美国这个昔日的盟友重新回到结盟的轨道,这不仅为美国在西太平洋驻军进一步打开了方便之门,而且也迎合了菲律宾在南海的战略需求。
以上这些“成果”,足以说明奥巴马这次东亚之行究竟是干什么来的,他是要打牢原有的安全基石,同时尽可能为这种安全基石增砖添瓦。
奥巴马这次刻意避开了中国。
尽管此前他曾安排自己的夫人到中国访问,似乎有意通过“夫人外交”来安抚中国,但毕竟他这次绕着中国访问的国家,都是美国的新老盟友,更何况日本和菲律宾因海上领土争端问题,正与中国处于严重对抗状态,中国对美国的意图不能不保持应有的警觉。
现在,中国意料之中或意料之外的事情都已经发生,奥巴马用自己的实际行动,对美国的东亚战略做出了最好的诠释,也给我们留下许多值得思考的问题。
其一,美国不会轻易改变战略东移的既定安排,尽管乌克兰危机仍在发展,欧洲未来局势具有很大的不确定性,但迄今为止美国并不打算掉头西向,今后仍将致力于在东亚实现“再平衡”。
美国确定这样的方针,既是考虑到亚太地区重要的战略地位,美国要想重振经济和避免衰落,就不能让自己置身于东亚之外,而必须在参与和领导这一地区的发展中,使美国获得最大的利益;同时也是顾及到盟友的担心,美国只有坚持为它们撑腰打气,才能防止盟友的离心离德,甚至被他人填补“战略真空”。
由此看来,在乌克兰危机和克里米亚事件爆发后,有些观点认为中国将会获得新的战略机遇期,甚至认为现在是中国可以有所作为的时候了,这样的看法事实证明是过于乐观,至少是低估了美国重返亚太的决心。
其二,结盟政策是美国实现“再平衡战略”的基本政策,也是美国维系亚太霸权的主要方式,尤其在美国自身力量受到削弱和牵扯的情况下,巩固和扩大安全同盟并充分发挥其作用,将是美国未来在东亚将会坚定不移实施的基本方针。
结盟未必会称霸,但称霸必然要结盟,这是几百年来国际政治的一条铁律。冷战结束几十年,美国始终不放弃结盟战略,在东亚不断强化原有的美日、美韩同盟关系,并将其视为美国亚太安全战略的基石,现在又拉上菲律宾,足见美国不会改变其称霸亚太的既定方针,自然也不会放弃结盟政策,这种战略趋向今后只会加强而不会减弱,这是美国东亚战略的最显著特征。
在这样的形势下,中国的地位和中美关系的发展走向,难免受到直接影响。奥巴马这次明确表示,美国不会因为发展与中国的关系而削弱与其它国家的同盟关系,这就是一种非常清晰的表态。
在笔者看来,中国的“经济杠杆”为何撬不动美国在亚太的安全基石,根本原因就在于中美是“夫妻关系”,而美国与日本等同盟国家是“兄弟关系”。按照中国的老话来说,妻子如衣裳,兄弟如手足,衣裳可以更换甚至抛弃,手足却难以斩断,内中的道理不言自明。
其三,美国的对华政策虽然一如既往,但始终没有改变游移的特征,双方非敌非友的关系持续几十年,彼此尽管都不想为敌,但也很难迈出成为真朋友的关键一步,这也是美国不惜招惹中国而执意对日本、菲律宾提供安全承诺的重要原因。
这次在发表“美日联合声明”和签订“美菲共同防务协议”后,奥巴马也不忘对外宣称美国决无意遏制和对抗中国,这是一种善意的表达还是“此地无银三百两”的说词,人们自然可以做出自己的判断。
但有一点不容否认:美国已经做出了不仅结盟而且针对第三方的选择,在中国和日本、菲律宾存在重大冲突危险的背景下,美国仍要对其提供安全保证,那就潜藏着中美发生间接甚至直接对抗的风险,而造成这种局面的责任不在中国,唯有美国必须承担所有后果。
中国至今坚持不结盟,在发展中美关系上也强调不为敌、不对抗,并一直致力于构建中美两国间的新型大国关系,这是中国行“王道”而不行“霸道”的重要体现。然而,美国现在的做法,把中国置于非常被动的地位,美国不惜赌中美两个大国的命运,为“第三方”利益而把中美关系推向潜在对抗的地步,这在中国看来是难以接受的现实,但也不能不严肃对待。
今年5月,俄罗斯总统普京将要访问北京,中俄这两个同样受到美国挤兑甚至打压的大国,也许有很多共同话题需要谈谈。两国虽然都不会再有结盟的想法,但如何深化战略合作以排解共同面对的压力,这显然是双方彼此关心也不能不谈的重要问题。
成也萧何,败也萧何,中国这句老话用在奥巴马身上十分贴切。这位充满变革意识的美国总统,最终还是摆脱不了冷战思维的羁绊,他这趟东亚之行究竟将给东亚国家留下些什么,我想不用很长时间就会看出眉目,其前景肯定不会如美国所愿,因为奥巴马此行已经播下对抗的种子,东亚自然很难再结出合作的果实。